Δικαίωση για το Δήμο Θερμαϊκού, που πέτυχε την αναστολή της εκτέλεσης της υπ’αριθ. 24511+23977/2.5.2018 Απόφασης του Συντονιστή της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας - Θράκης, μετά από έλεγχο στον οποίο είχε υποβληθεί η υπ’αριθ. 153/2018 Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου μας στα πλαίσια του υποχρεωτικού ελέγχου νομιμότητας.
Αλλά, ας δούμε λίγο το ιστορικό της υπόθεσης, για την οποία,οι γνωστοί-άγνωστοι που προσπαθούν κάθε ρόδο να μετατρέψουν σε αγκάθι για το Δήμο και τους δημότες, επιχείρησαν και πάλι τη δημιουργία εντυπώσεων, ακόμη και σε βάρος της δημόσιας υγείας και της καθημερινότητας.
Συγκεκριμένα :
Με την υπ’ αριθ. 153/2018 απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής του Δήμου αποφασίστηκε η μερική, 4μηνης διάρκειας, ανάθεση σε ιδιώτη του έργου της αποκομιδής των απορριμμάτων, προϋπολογισμού 454.449,09 ευρώ. Ανάθεση, η οποία χαρακτηρίστηκε ως κατεπείγουσα–στοιχειοθετημένα,αφενός από το γεγονός ότι ο Δήμος βρίσκεται σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης και αφετέρου, από την έκθεση σε κίνδυνο της δημόσιας υγείας των δημοτών σε περίπτωση μη ανάθεσης.
Η διαδικασία εξελίχθηκε ομαλά και σχέδιο της προς υπογραφή Σύμβασης με τον Ανάδοχο εστάλη, ώστε να διενεργηθεί ο απαιτούμενος από το Νόμο προληπτικός έλεγχος νομιμότητας.
Στο σημείο αυτό σκόπιμο είναι να επισημανθεί το γεγονός, ότι ο έλεγχος που ασκείται από το Ελεγκτικό Συνέδριο καταλαμβάνει και τα όρια του ελέγχου νομιμότητας και τα σημεία τα οποία ελέγχει και η Αποκεντρωμένη Διοίκηση, δημιουργώντας ένα σύστημα διπλού ελέγχου νομιμότητας των δαπανών μεγάλης προϋπολογισθείσας δαπάνης.
Ακριβώς ωστόσο, λόγω της ανάγκης επείγουσας αντιμετώπισης του προβλήματος, λαμβάνοντας υπόψιν την έντονη τουριστική κίνηση, τον κίνδυνο της δημόσιας υγείας εξαιτίας του αυξημένου όγκου των απορριμμάτων σε συνδυασμό με τις υψηλές θερμοκρασίες, αλλά και την παραμονή του Δήμου σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης και ενώ διενεργείται ο έλεγχος από την Αποκεντρωμένη, η διαδικασία προχωρά και η σύμβαση νομίμως υπογράφεται.
Αυτό, εφόσον ελήφθη η έγκριση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, το οποίο σύμφωνα με την 28/2018 πράξη της 11ης Μαΐου 2018, του Επιτρόπου του στο Δήμο Καλαμαριάς,αποφάνθηκε ότι είναι νόμιμη η επιλεγείσα διαδικασία λόγω κατεπείγοντος και ανωτέρας βίας.
Ωστόσο η απόφαση 24511+23977/2.5.2018 της Αποκεντρωμένης Διοίκησης ήρθε να βάλει φρένο στην αποσυμφόρηση του προβλήματος, ακυρώνοντας τη σχετική Απόφαση της Οικονομικής Επιτροπής, με τον έλεγχο να άπτεται τριών (3) σημείων :
1. Επιλογή της διαδικασίας (Δεν αμφισβητήθηκε)
2. Αξιολόγηση της μελέτης και του ποσού της σύμβασης (Ουδέν ζήτημα παράβασης του νόμου ετέθη)
3. Εξέλιξη της διαγωνιστικής διαδικασίας
Στο τρίτο και τελευταίο σημείο προέκυψε και η μοναδική διαφωνία με το Ελεγκτικό Συνέδριο, στο πλαίσιο της μη λήψης της απαιτούμενης πρότερης σύμφωνης γνώμης της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ).
Υποχρέωση ωστόσο, που σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας όπως στην προκειμένη, με την υφιστάμενη κατάσταση του κατεπείγοντος στο Δήμο μας, αναιρείται σύμφωνα και με το άρθρο 2 του Ν. 4013/2011, όπου και προβλέπεται απαλλαγή από την ανωτέρω υποχρέωση των Ο.Τ.Α. που αντιμετωπίζουν απρόβλεπτες και έκτακτες καταστάσεις. Εντύπωση όμως προκάλεσε στη Διοίκηση η άρνηση της Αποκεντρωμένης Δ.Μ.Θ. να δεχτεί ως ορθές, σχετικές γνωμοδοτήσεις του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους, με τις οποίες αποδεικνυόταν η νομιμότητα των πράξεών της.
Η αντίδραση της Διοίκησης του Δήμου υπήρξε άμεση και συντονισμένη.Προσέφυγε στην Αποκεντρωμένη ενώπιον της Επιτροπής 152 για την ακύρωση της περί ου ο λόγος Απόφασης και αιτήθηκε την ακύρωση της απόφασης ενώπιον του Διοικητικού Εφετείου, καθώς και την Αναστολή της εκτέλεσής της, υποβάλλοντας ταυτόχρονα αίτημα προσωρινής διαταγής.
Έτσι, με την υπ’ αρίθμ. 89/2018 απόφαση του Διοικητικού Εφετείου Θεσσαλονίκης, αποφασίζεται η αναστολή της απόφασης της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Μακεδονίας – Θράκης, αναφέροντας χαρακτηριστικά ότι, κατ’ εκτίμηση των κατατεθέντων στοιχείων, η επιλεγείσα λύση υπαγορεύτηκε «προς άμεση αντιμετώπιση του εν λόγω προβλήματος, ενώ προβλέφθηκε περιορισμένη χρονική ισχύ της, ήτοι, μόνον για τέσσερις μήνες, διάστημα κατά το οποίο η περιοχή του Δήμου δέχεται μεγάλο αριθμό επισκεπτών – ιδιοκτητών εξοχικών κατοικιών, με συνέπεια την πολλαπλάσια παραγωγή απορριμμάτων σε σχέση με τους λοιπούς μήνες. Η διαχείριση συνεπώς των απορριμμάτων κατά το συγκεκριμένο τετράμηνο έχει χαρακτήρα επείγουσας αντιμετώπισης, λόγω δημοσίου συμφέροντος, συνισταμένου ειδικά, σε περίπτωση μη αποκομιδής, σε απειλή για τη δημόσια υγεία, ενώ στη συγκεκριμένη χρονική στιγμή, δεν προκύπτει από τα στοιχεία του φακέλου δυνατότητα του αιτούντος για προσφυγή σε άλλες εναλλακτικές λύσεις προς αντιμετώπιση της διαχείρισης αυτής των απορριμμάτων. Συντρέχει, επομένως, νόμιμος λόγος χορηγήσεως αναστολής εκτέλεσης της προσβαλλόμενης πράξης, κατά τα βασίμως προβαλλόμενα με την κρινόμενη αίτηση, ενώ οι προβαλλόμενοι λόγοι ακυρώσεως δεν παρίστανται προδήλως βάσιμοι».
Για τη θετική έκβαση της υπόθεσης, ο Δήμαρχος Θερμαϊκού, κ. Μαυρομάτης, δήλωσε :
«Για ακόμα μία φορά η δικαιοσύνη επιβράβευσε τις ενέργειές μας. Ενέργειες βασισμένες σε όλες τις νόμιμες και προβλεπόμενες διαδικασίες και πληρώντας όλα τα κριτήρια διαφάνειας, εκπηγάζουσες από τη βαθιά μας αγάπη για τούτο τον τόπο και τους ανθρώπους του και με απώτερο σκοπό το συμφέρον αυτών. Προσεγγίσαμε το οξύτατο πρόβλημα της αποκομιδής και διαχείρισης των απορριμμάτων με τρόπο που δεν άφηνε περιθώρια σε χρονοτριβές, με γνώμονα το καλό του Δήμου και την προάσπιση της δημόσιας υγείας. Μια αξία αδιαπραγμάτευτη για μας. Για κάποιους άλλους όμως, μάλλον ο εφιάλτης των σκουπιδιών δεν αντιμετωπίζεται με την ίδια βαρύτητα.Οι συνεχώς διατεινόμενοι ότι κόπτονται για τη διασφάλιση της νομιμότητας και το συμφέρον του Δήμου, «φρόντισαν» έτσι, ξεστρατίζοντας από το μονοπάτι της λογικής, να λειτουργήσουν ως τροχοπέδη σε μία υπόθεση κοινής ωφέλειας, αδιαφορώντας πλήρως για τις συνέπειες και τους πολίτες. Ο λόγος για τον επικεφαλής της μείζονος αντιπολίτευσης, κ. Τσαμασλή, ο οποίος περήφανος παραδέχτηκε κατά τη συνεδρίαση του Δ.Σ. του Δήμου, που πραγματοποιήθηκε στις 4 Ιουλίου 2018, ότι ήταν ο ίδιος που κατέθεσε καταγγελία ενώπιον των Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης. Ευτυχώς,όμως,η πράξη του δεν ευοδώθηκε. Και ας έχει υπόψη του, ότι τα εμπόδια που θέτει είναι σαθρά και αίολα. Αφού, η αφοσίωσή μας στη νομιμότητα και στο καθήκον που μας εμπιστεύτηκαν οι συνδημότες μας να επιτελέσουμε, είναι ειλικρινής και αδιαπραγμάτευτη με κάθε και σε κάθε υπονόμευση και αντιξοότητα».
