Λόγος της αποχής είναι ότι παραμένουν για τρίτο μήνα απλήρωτοι οι συμβασιούχοι εργαζόμενοι στους δήμους.
Articles by "Εργασιακές σχέσεις"
Εμφάνιση αναρτήσεων με ετικέτα Εργασιακές σχέσεις. Εμφάνιση όλων των αναρτήσεων
Λόγος της αποχής είναι ότι παραμένουν για τρίτο μήνα απλήρωτοι οι συμβασιούχοι εργαζόμενοι στους δήμους.
1η μέρα
Βγήκα στον κεντρικό καβάλα στο μηχανάκι και κατευθύνθηκα προς το μέρος που θα έμενα για τους επόμενους 5 μήνες. Τέλη Απρίλη κι όλα ήταν έτοιμα να δεχτούν τις ορδές των τουριστών. Το νησί, ασβεστωμένη και καλογυαλισμένη βιτρίνα μιας πετυχημένης τουριστικής βιομηχανίας που, μαζί με τη φάβα Σαντορίνης απ’ την Ινδία, αλέθει και το εργατικό δυναμικό. Ήξερα πού πήγαινα. Τα είχα συζητήσει με τον Κύριο Διευθυντή. Ήμουν λέει απ’ τους τυχερούς που θα είχα κι ένα ρεπό την εβδομάδα. Και σπίτι. Και φαγητό. Και εντεκάωρες βάρδιες. Και σπαστό ωράριο. Υπερωρίες; Τι είν’ αυτό; Α, θα είχα και μισθό. Τα μισά στην τράπεζα και τ’ άλλα στο χέρι, με τη σύμβαση να γράφει πως δουλεύω πενθήμερο. Σωματείο; Αστεία πράγματα! Πήρα την απόφαση να ξαναφύγω για σεζόν μετά από πολλή σκέψη. Στην Αθήνα ένας σερβιτόρος δεν παίρνει πολλά, αλλά στα νησιά συνήθως βγαίνουν λεφτά. Βέβαια, πρέπει να ξεχάσεις πως είσαι άνθρωπος, πως έχεις κι άλλα να κάνεις εκτός απ’ το να υπηρετείς τα καπρίτσια των πελατών και των αφεντικών χωρίς να λες κουβέντα. Πατάς το “pause” στη ζωή σου και την ξαναπιάνεις από Οκτώβρη.
7η μέρα
“Είμαστε μια ομάδα!” διαλαλούσε μ’ ενθουσιασμό ο Κύριος Διευθυντής στο πρώτο μίτινγκ. Κάνα-δυο 18άχρονα τον πίστεψαν μάλλον. Οι υπόλοιποι ακούγαμε με δυσπιστία πως πρέπει να μοιραζόμαστε τα πουρμπουάρ που βγάζουμε μ’ έναν σωρό κόσμο. Οι μπάρμαν ήθελαν μεγαλύτερα ποσοστά, η κουζίνα το ίδιο. Γκρίνια. Είχα ξεχάσει πως μέσα στον μικρόκοσμο του εστιατορίου όλα είναι με σαφήνεια διαχωρισμένα. Ο σεφ, αρχηγός και παντογνώστης. Ο μπάρμαν, κάτι σαν αλχημιστής. Είχαμε και κάμποσους υπεύθυνους που κύριό τους μέλημα ήταν να είναι υπεύθυνοι. Οι σερβιτόροι, κάπου μεταξύ του γραφικού, φιλόξενου οικοδεσπότη και του δούλου, έπρεπε να χαμογελούν όσο κι αν τους ταλαιπωρούσε η τενοντίτιδα. Τελικά, ανακοινώθηκαν τα ποσοστά και περήφανος ο Κύριος Διευθυντής μας εξήγησε το σχέδιό του: “Όταν μοιράζονται τα πουρμπουάρ, όλοι δουλεύουν περισσότερο!”. Το αμφισβήτησα. “Κι αν έτσι κάποιοι λουφάρουν;”. “Αποκλείεται!”. “Είμαστε μια οικογένεια!” επέμεινε και τα 18άχρονα ένιωσαν πως βρήκαν το σπιτικό τους.
34η μέρα
Κάθε βράδυ στο τέλος της βάρδιας τα πόδια μου πονούσαν. Τα βούταγα σε παγωμένο νερό – ζεστό ούτως ή αλλιώς δεν είχε τις περισσότερες φορές – και μετά καθόμουν ακίνητος στο κρεβάτι κι άκουγα το ροχαλητό του συγκάτοικου 50 πόντους από τ’ αυτί μου. “Τουλάχιστον εσείς έχετε ψυγείο” μου είπε μια συνάδελφος όταν παραπονέθηκα για το πόσο μικρό ήταν το “σπίτι” μας. Για ρεπό ούτε λόγος τον πρώτο μήνα. Ο Κύριος Διευθυντής εξήγησε πως έπρεπε να βάλουμε όλοι πλάτη για να βγει η δουλειά και κάποια στιγμή θ’ ανταμειφθούμε. Οι δυο κοπελίτσες που είχαν έρθει για να σερβίρουν κι αυτές, δεν την ήξεραν τη δουλειά. Ούτε φαινόταν πως ήθελαν να τη μάθουν. Είπα να τις βοηθήσω αλλά αρνήθηκαν. Δεν καταδέχονταν να πάρουν μαθήματα από εμένα. Ήταν φοιτήτριες και είχαν ονειρευτεί πως σύντομα θα πετύχαιναν στον τομέα τους. Ο μπάρμαν έβαζε κρυφά στα μπουκάλια τα διάφορα ανώνυμα ποτά που αυτόματα βαφτίζονταν ακριβή βότκα και τζιν, τελείωνε το οχτάωρό του κι έφευγε. Μαζί με τα πουρμπουάρ. Όφειλα να πω μια κουβέντα στον Κύριο Διευθυντή. Το αίτημά μου για ακρόαση έγινε δεκτό. Μπήκα στο γραφείο. “Παραιτούμαι!” είπα.
81η μέρα
Ο Κύριος Διευθυντής εμφανιζόταν κάθε βράδυ ακριβώς την ώρα που έρχονταν όλοι οι τουρίστες για το δείπνο τους. Στεκόταν κορδωτός με τα χέρια στη μέση, έδινε μερικές άχρηστες εντολές και καθόταν να φάει. Οι περισσότεροι συνάδελφοι έτρεχαν να δείξουν το φιλότιμο τους. Στο τελευταίο μίτινγκ – κάνα μήνα αφού είχα πειστεί να μην παραιτηθώ γιατί όλα θα βελτιώνονταν, μας είχε μιλήσει για το ελληνικό φιλότιμο. Μόνο εγώ και δύο ακόμα σερβιτόροι είχαμε αρνηθεί να κάνουμε απλήρωτες υπερωρίες. Υπερωρίες στην Ελλάδα της σεζόν λέγονται όλες οι ώρες που δουλεύει ο σκλάβος μετά τη λήξη του δωδεκαώρου του.
100η μέρα
Αύγουστος και η κίνηση στο εστιατόριο δεν είχε αυξηθεί ιδιαίτερα. Όλοι γκρίνιαζαν πως δεν κάθεται κόσμος στα μαγαζιά. Το δικό μας έκανε καλό τζίρο βέβαια, αφού το φτηνότερο πιάτο (κάτι σουβλάκια από κοτόπουλο) κόστιζε 16 ευρώ, αλλά ήταν μέρες που δε γέμιζε. Έπεφταν και τα πουρμπουάρ. Έρχονταν πελάτες – σχεδόν πάντα ξένοι – κι αφού μας έκαναν λάστιχο με τις απανωτές εντολές, δεν άφηναν τίποτα. Γιατί ν’ αφήσουν; Είχαν έρθει στη Σαντορίνη να ζήσουν το όνειρό τους και οι ιθαγενείς σερβιτόροι όφειλαν να συμμετέχουν σ’ αυτό. “Τι ώρα κλείνετε;” ρώτησε ένας καλοντυμένος Ιταλός στη μητρική του γλώσσα που πλέον είχα αρχίσει να κουτσοκαταλαβαίνω. “Στη μία”. “Σήμερα όμως θα μείνετε παραπάνω για μας!”. “Θα μου πληρώσετε την υπερωρία;” ρώτησα με το ίδιο πλατύ χαμόγελο που ρωτούσα και για τα ποτά. Πλέον έπαιρνα ρεπό. Ήρθε και η κοπέλα μου να με δει για τρεις μέρες και της εξήγησα πως αν ήθελε, μπορούσε να φάει στο εστιατόριο. Όμως εγώ δεν επιτρεπόταν να καθίσω μαζί της. Το προσωπικό δεν είχε δικαίωμα ούτε στο ρεπό να μολύνει τις ακριβές καρέκλες. Βέβαια, ούτε που είχα σκεφτεί να κάτσω σαν πελάτης εκεί, αλλά είχε πλάκα που μας το απαγόρευαν.
127η μέρα
“Ρε, αυτό είναι χαλασμένο!” είπε ο πρώτος που άνοιξε το καπάκι του ταψιού με το φαγητό που προοριζόταν για μας. Η σαλάτα με τη λιγδιασμένη μαγιονέζα είχε πεθάνει από καιρό και είχε σερβιριστεί ως δείπνο για το προσωπικό. Ο σεφ είχε άλλη γνώμη: “Να λέτε κι ευχαριστώ που σας ταΐζουμε, ζώα!” άρχισε να ουρλιάζει πλέκοντας παράλληλα το εγκώμιο στην ελληνική επιχειρηματικότητα. “Εσύ!” γύρισε προς εμένα. “Ναι, εσύ που το παίζεις επαναστάτης!”. Τον κοίταξα με απορία και λύπηση. “Μετρημένες είναι οι μέρες σου εδώ μέσα!”. Μακάρι – ψέλλισα. Αμέσως μετά, επέστρεψε στην ομάδα των βοηθών του, κάτι 20άχρονων σπουδαστών που έκαναν την πρακτική τους για 300 ευρώ κι έβγαζαν όλη τη δουλειά της κουζίνας αγόγγυστα. Τους έδωσε μερικές εντολές, τους ενημέρωσε πως όποιος σηκώνει κεφάλι θα του το κόβει και τους έβαλε να προπονηθούν κόβοντας σαλάτες.
140η μέρα
“Έφτασαν στ’ αυτιά μου πληροφορίες πως κλέβεις”. Έμεινα άναυδος όταν άκουσα τον Κύριο Διευθυντή να μιλά με φωνή όλο απογοήτευση. “Δηλαδή;” ρώτησα. Μου εξήγησε πως ήταν ύποπτο που έπαιρνα τα πλαστικά ποτήρια που μου έβαζαν τον καφέ – δικαιούμουν και καφέ – και δεν τα πετούσα στα σκουπίδια. “Τα πηγαίνω στην ανακύκλωση” απάντησα, κοιτώντας σα χαζός. “Λέγεται πως σε είδαν στην αποθήκη με μια τσάντα” συνέχισε εκείνος. “Έχω τον υπολογιστή και την κάμερά μου” είπα. “Το δωμάτιο δεν καλοκλειδώνει κι εκεί μέσα είναι όλη μου η δουλειά” πρόσθεσα, θυμίζοντας στον εαυτό μου πως προσπαθούσα να γίνω φωτογράφος. “Ναι, αλλά πήρες το εικοσάρικο από κάτω και το έβαλες στην τσέπη”. Το είχα κάνει. Ήμουν κάτω από τη μεγάλη κάμερα που παρακολουθούσε ολημερίς κάθε κίνηση, όταν είδα το εικοσάρικο που ήταν πεσμένο πολύ βολικά για όλους μας ακριβώς μπροστά της. Παρακαλούσα από καιρό να με απολύσουν ώστε να μη χάσω τα όποια δικαιώματα είχα δηλώνοντας παραίτηση, αλλά δε μου έκαναν τη χάρη. Με αντιπαθούσαν, όμως δεν μπορούσαν ν’ αγνοήσουν πως δούλευα καλά. Σχεδόν έκλεισα το μάτι στην κάμερα ασφαλείας όταν έσκυψα και το μάζεψα απ’ το πάτωμα. “Κλέφτης!” φώναξαν όλοι. Ο ιδιοκτήτης της επιχείρησης που έκανε μόνιμα διακοπές, ο Κύριος Διευθυντής που δεν είχε καταφέρει ως τότε να οργανώσει το προσωπικό, ο σεφ που δεν του έβγαιναν οι απογραφές κι έπρεπε κάποιον να κατηγορήσει, ο μπάρμαν που όλη του η ζωή ήταν το σερβάιβορ και οι γκόμενες, η “συνάδελφος” που ταρασσόταν κάθε φορά που έβριζα μέσα απ’ τα δόντια μου για να καταπιώ την αδικία. Όλοι μαζί κατάφεραν κι έδιωξαν τον κλέφτη. Μόνο κάνα-δυο παιδιά που απ’ την πρώτη μέρα κατάλαβα πως δεν έπρεπε να βρίσκονται εκεί, με κοίταξαν με κατανόηση.
142η μέρα
Ήμουν πάνω στο πιο γρήγορο καράβι για Πειραιά. Με το χαρτί της απόλυσης στο χέρι – είχα υπογράψει σύμβαση αορίστου χρόνου για να μπορούν να με διώξουν οποτεδήποτε – κι ένα βάρος να φεύγει από πάνω μου και να σέρνεται προς το νησί που άφηνα πίσω. Αναρωτιόμουν αν άξιζε η ταλαιπωρία που πέρασα. Η μέση μου κι ο δεξής μου καρπός πονούσαν φριχτά. Ό,τι ειπώθηκε για μένα, δε μ’ ένοιαζε. Κανέναν δεν ένοιαζε. Έκανα έναν πρόχειρο υπολογισμό και χωρίς να βάλω μέσα τα πουρμπουάρ, έβγαλα πως έπαιρνα γύρω στα 3 ευρώ την ώρα. Ο Κύριος Διευθυντής μού είχε πει πως δεν ήταν σωστό να μην προσμετρώ τα πουρμπουάρ στο εισόδημά μου. Αν τα πρόσθετα, θα έπρεπε να είμαι πραγματικά ευχαριστημένος. Ανυπομονούσα να γυρίσω σπίτι μου και ν’ αρχίσω να σκέφτομαι σοβαρά μήπως φύγω ακόμα πιο μακριά. Μακριά απ’ την Ελλάδα. Αλλά βασικά, έπρεπε να κοιμηθώ.
καλή σας όρεξη
Με έγγραφό του που απέστειλε προς τους δήμαρχο, γενικό γραμματέα, αντιδήμαρχο καθαριότητας και Διευθύντρια Διοικητικού, ο Σύλλογος εργαζομένων γνωστοποιεί τα μέλη του που θα στελεχώσουν την Επιτροπή Υγιεινής και Ασφάλειας στην Εργασία.
Μάλιστα για την ανάδειξη της σπουδαιότητας της συγκεκριμένης επιτροπής βάσει του ν.3850/2010, κοινοποιεί και τα αντίστοιχα άρθρα του νόμου που αναφέρονται στην λειτουργία της.
Τα δύο μέλη που επελέγησαν είναι οι Παπαντωνίου Σοφία με αναπληρωτή τον Χριστόπουλο Αθανάσιο και ο Πατίκας Γαλανός με αναπληρώτρια την Κουπατσιάρη Ηλέκτρα.
Η επιστολή του Συλλόγου:
Επιτροπή Υγιεινής και Ασφάλειας Α. Σύσταση ΕπιτροπήςΣε εφαρμογή της ισχύουσας νομοθεσίας (Ν.3850/2010 κυρίως),εκτενής αναφορά της οποίας για ευκολία και ενημέρωσή σας καταγράφουμε, ο Σύλλογος Εργαζομένων Δήμου Θερμαϊκού, επέλεξε τα δύο από τα τρία μέλη της Επιτροπής Υγείας και Ασφάλειας στην Εργασία (Ε.Υ.Α.Ε.)-το τρίτο θα το επιλέξει ο Σύλλογος Ο.Τ.Α. και Δημοτικών Επιχειρήσεων Νομού Θεσσαλονίκης-τα οποία είναι:1.Παπαντωνίου Σοφία με αναπληρωτή τον Χριστόπουλο Αθανάσιο2.Πατίκα Γαλανό με αναπληρωτή την Κουπατσιάρη Ηλέκτρα
Β.Ισχύουσα Νομοθεσία (Ν.3850/2010 με τις τροποποιήσεις του)Αρθρο 4Σύσταση Επιτροπής Υγείας και Ασφάλειας των Εργαζομένων (Ε.Υ.Α.Ε.) - Εκπρόσωποι των εργαζομένων..2.Στις επιχειρήσεις που απασχολούν από είκοσι (20) άτομα και πάνω οι εργαζόμενοι έχουν δικαίωμα να επιλέγουν εκπροσώπους, με ειδική αρμοδιότητα σε θέματα προστασίας της ασφάλειας και της υγείας σύμφωνα με τα άρθρα 4, 5, 6 και 7.Αρθρο 5Αρμοδιότητες Ε.Υ.Α.Ε. και εκπροσώπου εργαζομένων1.Η Ε.Υ.Α.Ε. ή ο εκπρόσωπος είναι όργανο συμβουλευτικό και έχει τις εξής αρμοδιότητες:α) μελετά τις συνθήκες εργασίας στην επιχείρηση, προτείνει μέτρα για τη βελτίωση τους και του περιβάλλοντος εργασίας, παρακολουθεί την τήρηση των μέτρων για την υγεία και την ασφάλεια και συμβάλλει στην εφαρμογή τους από τους εργαζομένους,β) σε περιπτώσεις σοβαρών εργατικών ατυχημάτων ή σχετικών συμβάντων προτείνει τα κατάλληλα μέτρα για την αποτροπή επανάληψής τους,γ) επισημαίνει τον επαγγελματικό κίνδυνο στους χώρους ή θέσεις εργασίας και προτείνει μέτρα για την αντιμετώπισή του, συμμετέχοντας έτσι στη διαμόρφωση της πολιτικής της επιχείρησης, για την πρόληψη του επαγγελματικού κινδύνου,δ) ενημερώνεται από τη διοίκηση της επιχείρησης για τα στοιχεία των εργατικών ατυχημάτων και των επαγγελματικών ασθενειών που συμβαίνουν σε αυτήν,ε) ενημερώνεται για την εισαγωγή στην επιχείρηση νέων παραγωγικών διαδικασιών, μηχανημάτων, εργαλείων και υλικών ή για τη λειτουργία νέων εγκαταστάσεων σε αυτή, στο μέτρο που επηρεάζουν τις συνθήκες υγείας και ασφάλειας της εργασίας,στ) σε περίπτωση άμεσου και σοβαρού κινδύνου καλεί τον εργοδότη να λάβει τα ενδεικνυόμενα μέτρα, χωρίς να αποκλείεται και η διακοπή λειτουργίας μηχανήματος ή εγκατάστασης ή παραγωγικής διαδικασίας,ζ) μπορεί να ζητεί τη συνδρομή εμπειρογνωμόνων για θέματα υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων, ύστερα από σύμφωνη γνώμη του εργοδότη.2.Η Ε.Υ.Α.Ε. ή ο εκπρόσωπος συνεδριάζει με τον εργοδότη ή τον εκπρόσωπο του μέσα στο πρώτο δεκαήμερο κάθε τριμήνου, σε ημέρα και ώρα που ορίζεται απόκοινού, για τη διευθέτηση των θεμάτων που ανακύπτουν μέσα στην επιχείρηση και σχετίζονται με τις αρμοδιότητες της προηγούμενης παραγράφου. Στις κοινές συνεδριάσεις μετέχουν ο τεχνικός ασφάλειας και ο ιατρός εργασίας της επιχείρησης που προβλέπονται στο άρθρο 8. Πριν από την ημέρα της κοινής συνεδρίασης, η Ε.Υ.Α.Ε. ή ο εκπρόσωπος καθορίζει τα θέματα τα οποία θα συζητήσει και τα γνωστοποιεί στον εργοδότη τρεις (3) τουλάχιστον εργάσιμες ημέρες νωρίτερα. Ο εργοδότης γνωστοποιεί στην Ε.Υ.Α.Ε. ή στον εκπρόσωπο τα θέματα που επιθυμεί να συζητηθούν στην κοινή συνεδρίαση τρεις (3) τουλάχιστον εργάσιμες ημέρες πριν από την ημέρα πραγματοποίησης της. Οι παραπάνω γνωστοποιήσεις απευθύνονται επίσης μέσα στις ίδιες προθεσμίες και προς τον τεχνικό ασφάλειας και τον ιατρό εργασίας της επιχείρησης. Στις συνεδριάσεις αυτές συντάσσονται πρακτικά εις διπλούν και τηρούνται το ένα αντίτυπο από τον εργοδότη και το άλλο από την επιτροπή ή τον εκπρόσωπο.Αρθρο 6Αριθμός μελών Ε.Υ.Α.Ε. - Υποχρεώσεις εργοδοτών1.Η Ε.Υ.Α.Ε. αποτελείται:α) από 2 μέλη σε επιχειρήσεις με 20 έως 100 εργαζομένους,β) από 3 μέλη σε επιχειρήσεις με 101 έως 300 εργαζομένους,2.Ο εργοδότης οφείλει:α) να διευκολύνει την Ε.Υ.Α.Ε. ή τον εκπρόσωπο των εργαζομένων στην άσκηση των καθηκόντων τους, σύμφωνα και με το άρθρο 42 παράγραφος 4,β) να ενημερώνει και να παρέχει κάθε στοιχείο που αφορά την επιχείρηση και είναι σχετικό με το έργο της Ε.Υ.Α.Ε. ή του εκπροσώπου των εργαζομένων.Αρθρο 7Εκλογή μελών Ε.Υ.Α.Ε. - Προστασία1.Τα συμβούλια εργαζομένων υποδεικνύουν τα μέλη της Ε.Υ.Α.Ε. από τα μέλη τους…9.Το άρθρο 14 του ν. 1264/1982 εφαρμόζεται και για τα μέλη της Ε.Υ.Α.Ε. και τους εκπροσώπους. Αρθρο 8Υποχρέωση απασχόλησης τεχνικού ασφάλειας και ιατρού εργασίας της επιχείρησης…2.Στις επιχειρήσεις που απασχολούν 50 και άνω εργαζομένους, ο εργοδότης έχει την υποχρέωση να χρησιμοποιεί τις υπηρεσίες τεχνικού ασφάλειας και ιατρού εργασίας, σύμφωνα με το κεφάλαιο Β΄ του παρόντος…..4.Ο εργοδότης, για την αποτελεσματικότερη άσκηση των καθηκόντων του τεχνικού ασφάλειας και του ιατρού εργασίας, θέτει στη διάθεσή τους το αναγκαίο βοηθητικό προσωπικό, χώρους, εγκαταστάσεις, συσκευές και γενικά τα απαραίτητα μέσα και βαρύνεται με όλες τις σχετικές δαπάνες.5.Ο εργοδότης έχει υποχρέωση να διευκολύνει τον τεχνικό ασφάλειας και τον ιατρό εργασίας για την παρακολούθηση μαθημάτων εκπαίδευσης και επιμόρφωσης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 22. Αρθρο 18Επίβλεψη της υγείας των εργαζομένων1.Ο ιατρός εργασίας προβαίνει σε ιατρικό έλεγχο των εργαζομένων σχετικό με τη θέση εργασίας τους, μετά την πρόσληψη τους ή την αλλαγή θέσης εργασίας, καθώς και σε περιοδικό ιατρικό έλεγχο κατά την κρίση του επιθεωρητή εργασίας ύστερα από αίτημα της Ε.Υ.Α.Ε., όταν τούτο δεν ορίζεται από το νόμο. Μεριμνά για τη διενέργεια ιατρικών εξετάσεων και μετρήσεων παραγόντων του εργασιακού περιβάλλοντος σε εφαρμογή των διατάξεων που ισχύουν κάθε φορά. Εκτιμά την καταλληλότητα των εργαζομένων για τη συγκεκριμένη εργασία, αξιολογεί και καταχωρεί τα αποτελέσματα των εξετάσεων, εκδίδει βεβαίωση των παραπάνω εκτιμήσεων και την κοινοποιεί στον εργοδότη. Το περιεχόμενο της βεβαίωσης πρέπει να εξασφαλίζει το ιατρικό απόρρητο υπέρ του εργαζομένου και μπορεί να ελεγχθεί από τους υγειονομικούς επιθεωρητές του Υπουργείου Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης, για την κατοχύρωση του εργαζομένου και του εργοδότη.2.Ο ιατρός εργασίας επιβλέπει την εφαρμογή των μέτρων προστασίας της υγείας των εργαζομένων και πρόληψης των ατυχημάτων. Για το σκοπό αυτό:α) επιθεωρεί τακτικά τις θέσεις εργασίας και αναφέρει οποιαδήποτε παράλειψη, προτείνει μέτρα αντιμετώπισης των παραλείψεων και επιβλέπει την εφαρμογή τους,β) επεξηγεί την αναγκαιότητα της σωστής χρήσης των ατομικών μέτρων προστασίας,γ) ερευνά τις αιτίες των ασθενειών που οφείλονται στην εργασία, αναλύει και αξιολογεί τα αποτελέσματα των ερευνών και προτείνει μέτρα για την πρόληψη των ασθενειών αυτών,δ) επιβλέπει τη συμμόρφωση των εργαζομένων στους κανόνες υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων, ενημερώνει τους εργαζομένους για τους κινδύνους που προέρχονται από την εργασία τους, καθώς και για τους τρόπους πρόληψής τους,ε) παρέχει επείγουσα θεραπεία σε περίπτωση ατυχήματος ή αιφνίδιας νόσου. Εκτελεί προγράμματα εμβολιασμού των εργαζομένων με εντολή της αρμόδιας διεύθυνσης υγιεινής της νομαρχίας, όπου εδρεύει η επιχείρηση.3.Ο ιατρός εργασίας έχει υποχρέωση να τηρεί το ιατρικό και επιχειρησιακό απόρρητο.4.Ο ιατρός εργασίας αναγγέλλει μέσω της επιχείρησης στην Επιθεώρηση Εργασίας ασθένειες των εργαζομένων που οφείλονται στην εργασία.5.Ο ιατρός εργασίας πρέπει να ενημερώνεται από τον εργοδότη και τους εργαζομένους για οποιοδήποτε παράγοντα στο χώρο εργασίας που έχει επίπτωση στην υγεία.6.Η επίβλεψη της υγείας των εργαζομένων στον τόπο εργασίας δεν μπορεί να συνεπάγεται οικονομική επιβάρυνση γι' αυτούς και πρέπει να γίνεται κατά τη διάρκεια των ωρών εργασίας τους.7.Η παράγραφος 4 του άρθρου 15 έχει εφαρμογή και για τον ιατρό εργασίας.8. Ο ιατρός εργασίας στο πλαίσιο των υποχρεώσεων του και των υποχρεώσεων του εργοδότη, σύμφωνα με τις κείμενες ειδικές διατάξεις, εφόσον η επιχείρηση δεν διαθέτει την κατάλληλη υποδομή, έχει υποχρέωση να παραπέμπει τους εργαζομένους για συγκεκριμένες συμπληρωματικές ιατρικές εξετάσεις. Οι εξετάσεις αυτές διενεργούνται σε ΕΞ.Υ.Π.Π., ή σε κατάλληλες υπηρεσίες του ιδιωτικού τομέα ή σε προσδιοριζόμενες από τους Υπουργούς Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης αρμόδιες μονάδες των ασφαλιστικών οργανισμών ή του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.). Στη συνέχεια ο ιατρός εργασίας λαμβάνει γνώση και αξιολογεί τα αποτελέσματα των παραπάνω εξετάσεων. Οι δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρμογή της παραγράφου αυτής βαρύνουν τον εργοδότη.9.Για κάθε εργαζόμενο ο ιατρός εργασίας της επιχείρησης τηρεί σχετικό ιατρικό φάκελο. Επιπλέον καθιερώνεται και περιλαμβάνεται στον ιατρικό φάκελο, ατομικό βιβλιάριο επαγγελματικού κινδύνου, όπου αναγράφονται τα αποτελέσματα των ιατρικών και εργαστηριακών εξετάσεων, κάθε φορά που εργαζόμενος υποβάλλεται σε αντίστοιχες εξετάσεις. Δικαιούνται να λαμβάνουν γνώση του φακέλου και του ατομικού βιβλιαρίου του εργαζομένου οι υγειονομικοί επιθεωρητές της αρμόδιας Επιθεώρησης Εργασίας και οι ιατροί του ασφαλιστικού οργανισμού, στον οποίο ανήκει ο εργαζόμενος, καθώς και ο ίδιος ο εργαζόμενος. Σε κάθε περίπτωση παύσης της σχέσης εργασίας, το βιβλιάριο παραδίδεται στον εργαζόμενο που αφορά.10.Απαγορεύεται η αναγραφή και επεξεργασία στο ατομικό βιβλιάριο επαγγελματικού κινδύνου του εργαζομένου, στοιχείων ή δεδομένων άλλων πέραν των αποτελεσμάτων των ιατρικών και εργαστηριακών εξετάσεων στις οποίες αυτός υποβάλλεται κάθε φορά, σύμφωνα με τη διάταξη της παραγράφου 9. Επιπλέον ιατρικά δεδομένα επιτρέπεται να συλλέγουν, με επιμέλεια του ίδιου του εργαζομένου προκειμένου να αποτελέσουν αντικείμενο επεξεργασίας, μόνο εφόσον αυτό είναι απολύτως απαραίτητο: α) για την αξιολόγηση της καταλληλότητάς του για μια συγκεκριμένη θέση ή εργασία, β) για την εκπλήρωση των υποχρεώσεων του εργοδότη για την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων και γ) για τη θεμελίωση δικαιωμάτων του εργαζομένου και αντίστοιχη απόδοση κοινωνικών παροχών.11.Όσοι αναγράφουν ή συλλέγουν ή επεξεργάζονται στοιχεία ή δεδομένα κατά παράβαση της παραγράφου 10 τιμωρούνται με τις διοικητικές και ποινικές κυρώσεις που προβλέπονται στις διατάξεις των άρθρων 21 και 22 του ν. 2472/1997 «Προστασία του ατόμου από την επεξεργασία δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα» (ΦΕΚ 50/Α΄) αντίστοιχα. Σε περίπτωση πρόκλησης περιουσιακής ή ηθικής βλάβης εφαρμόζεται το άρθρο 23 του ν. 2472/1997.12.Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, που εκδίδεται ύστερα από γνώμη του Σ.Υ.Α.Ε. και δημοσιεύεται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, ρυθμίζονται τα ειδικότερα θέματα που αφορούν την τήρηση και το περιεχόμενο του ατομικού βιβλιαρίου επαγγελματικού κινδύνου, τη συλλογή και επεξεργασία επιπλέον δεδομένων με τη συγκατάθεση και επιμέλεια του εργαζομένου, την επιβολή των κυρώσεων της παραγράφου 11 και κάθε άλλη λεπτομέρεια αναγκαία για την εφαρμογή του άρθρου αυτού.ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφ. & Πρόνοιας 42628/Δ10.130/17.02.2014 Υποχρέωση υποβολής εργαζομένων σε ιατρικές εξετάσεις.Αρθρο 19Δικαίωμα για ιατρικό έλεγχο - Υποχρέωση ενημέρωσης1. Προς εξασφάλιση της κατάλληλης επίβλεψης και τη διάγνωση τυχόν βλάβης της υγείας του σε συνάρτηση με τους κινδύνους, όσον αφορά την ασφάλεια και την υγεία κατά την εργασία, κάθε εργαζόμενος, εφόσον δεν προβλέπονται άλλα ειδικά μέτρα από τη νομοθεσία για τον ιατρικό του έλεγχο, μπορεί να προσφεύγει στον ιατρό εργασίας της επιχείρησης ή σε αρμόδια μονάδα του Ε.Σ.Υ. ή του ασφαλιστικού οργανισμού στον οποίο ανήκει ο εργαζόμενος, σύμφωνα με τις ισχύουσες ασφαλιστικές και υγειονομικές διατάξεις σχετικές με την προληπτική ιατρική.2.Σε περίπτωση που από τη μονάδα του ασφαλιστικού οργανισμού ή τη μονάδα του Ε.Σ.Υ., διαπιστωθεί ενδεχόμενο πρόβλημα της υγείας που πιθανόν συνδέεται με το εργασιακό περιβάλλον, ενημερώνεται σχετικά η αρμόδια Επιθεώρηση Εργασίας και ο ιατρός εργασίας της επιχείρησης για όλα τα απαραίτητα στοιχεία.3.Σε κάθε περίπτωση οι δαπάνες που προκύπτουν από την εφαρμογή του άρθρου αυτού δεν βαρύνουν τον ίδιο τον εργαζόμενο. Αρθρο 22Επιμόρφωση τεχνικών ασφάλειας, ιατρών εργασίας και εκπροσώπων των εργαζομένων1.Με αποφάσεις του Υπουργού Εργασίας και Κοινωνικής Ασφάλισης και του κατά περίπτωση συναρμόδιου Υπουργού, ύστερα από γνώμη του Σ.Υ.Α.Ε., εγκρίνεται η εκτέλεση προγραμμάτων επιμόρφωσης των τεχνικών ασφάλειας, των ιατρών εργασίας, των μελών των Ε.Υ.Α.Ε. και των εκπροσώπων από τα αρμόδια Υπουργεία ή εκπαιδευτικούς ή άλλους δημόσιους οργανισμούς.2.Η επιμόρφωση των τεχνικών ασφάλειας, των ιατρών εργασίας και των εκπροσώπων των εργαζομένων, που παρέχεται από τους φορείς που ορίζονται εκάστοτε σύμφωνα με το παρόν άρθρο, διενεργείται και από το Ελληνικό Ινστιτούτο Υγιεινής και Ασφάλειας της Εργασίας (ΕΛ.ΙΝ.Υ.Α.Ε.), (άρθρο 6 της Εθνικής Γενικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας 1991-1992), καθώς και από τα διαπιστευμένα κέντρα κατάρτισης, βάσει του άρθρου 17 του ν. 2224/1994 (ΦΕΚ 112 Α΄)…6.Ο χρόνος αποχής των εργαζομένων από την εργασία, για την παρακολούθηση των προγραμμάτων αυτών, θεωρείται χρόνος εργασίας για κάθε συνέπεια από τη σχέση εργασίας και για την αμοιβή τους και δεν μπορεί να συμψηφιστεί με την κανονική ετήσια άδειά τους.ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ζ΄ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΙΣ ΕΡΓΟΔΟΤΩΝ - ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝΑρθρο 42Γενικές υποχρεώσεις εργοδοτών1.Ο εργοδότης υποχρεούται να εξασφαλίζει την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων ως προς όλες τις πτυχές της εργασίας και να λαμβάνει μέτρα που να εξασφαλίζουν την υγεία και ασφάλεια των τρίτων. [1]2.Αν ο εργοδότης προσφεύγει σε άτομα εκτός της επιχείρησης ή σε ΕΞ.ΥΠ.Π. για την ανάθεση των καθηκόντων τεχνικού ασφάλειας ή/και ιατρού εργασίας, αυτό δεν τον απαλλάσσει από τις υποχρεώσεις του στον τομέα αυτό.3.Οι υποχρεώσεις του τεχνικού ασφάλειας, του ιατρού εργασίας και των εκπροσώπων των εργαζομένων δεν θίγουν την αρχή της ευθύνης του εργοδότη.4.Ο εργοδότης επίσης οφείλει να θέτει στη διάθεση των εκπροσώπων των εργαζομένων επαρκή απαλλαγή από την εργασία χωρίς απώλεια αποδοχών, καθώς και τα αναγκαία μέσα προκειμένου να μπορούν να εκπληρώσουν τις υποχρεώσεις που απορρέουν από τις κείμενες διατάξεις και τον παρόντα κώδικα. Ο χρόνος απαλλαγής από την εργασία, συνολικά για όλους τους εκπροσώπους των εργαζομένων, δεν μπορεί να είναι μικρότερος από το ένα τρίτο (1/3) του ελάχιστου χρόνου απασχόλησης τεχνικού ασφάλειας σύμφωνα με το άρθρο 21. Στο χρόνο αυτό δεν προσμετράται ο χρόνος των συνεδριάσεων της παραγράφου 2 του άρθρου 5.5.Στο πλαίσιο των ευθυνών του ο εργοδότης λαμβάνει τα αναγκαία μέτρα για την προστασία της υγείας και της ασφάλειας των εργαζομένων, συμπεριλαμβανομένων των δραστηριοτήτων πρόληψης των επαγγελματικών κινδύνων, ενημέρωσης και κατάρτισης, καθώς και της δημιουργίας της απαραίτητης οργάνωσης και της παροχής των αναγκαίων μέσων.6.Ο εργοδότης υποχρεούται:α) να φροντίζει ώστε να προσαρμόζονται τα μέτρα της προηγούμενης παραγράφου ανάλογα με τις μεταβολές των περιστάσεων και να επιδιώκει τη βελτίωση των υφιστάμενων καταστάσεων,β) να εφαρμόζει τις υποδείξεις των τεχνικών και υγειονομικών επιθεωρητών εργασίας και γενικά να διευκολύνει το έργο τους μέσα στην επιχείρηση κατά τους ελέγχους,γ) να επιβλέπει την ορθή εφαρμογή των μέτρων υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων,δ) να γνωστοποιεί στους εργαζομένους τον επαγγελματικό κίνδυνο από την εργασία τους,ε) να καταρτίζει πρόγραμμα προληπτικής δράσης και βελτίωσης των συνθηκών εργασίας στην επιχείρηση,στ) να εξασφαλίζει τη συντήρηση και την παρακολούθηση της ασφαλούς λειτουργίας μέσων και εγκαταστάσεων,ζ) να ενθαρρύνει και διευκολύνει την επιμόρφωση και εκπαίδευση των εργαζομένων και των εκπροσώπων τους, σύμφωνα με τα άρθρα 22 και 48 καιη) να λαμβάνει συλλογικά μέτρα προστασίας των εργαζομένων.7.Ο εργοδότης εφαρμόζει τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 5, βάσει των ακόλουθων γενικών αρχών πρόληψης:α) αποφυγή των κινδύνων,β) εκτίμηση των κινδύνων που δεν μπορούν να αποφευχθούν,γ) προσαρμογή της εργασίας στον άνθρωπο, ειδικότερα όσον αφορά τη διαμόρφωση των θέσεων εργασίας, καθώς και την επιλογή των εξοπλισμών εργασίας και των μεθόδων εργασίας και παραγωγής, προκειμένου ιδίως να μετριασθεί η μονότονη και ρυθμικά επαναλαμβανόμενη εργασία και να μειωθούν οι επιπτώσεις της στην υγεία,δ) αντικατάσταση του επικινδύνου από το μη επικίνδυνο ή το λιγότερο επικίνδυνο,ε) προγραμματισμός της πρόληψης με στόχο ένα συνεκτικό σύνολο που να ενσωματώνει στην πρόληψη την τεχνική, την οργάνωση της εργασίας, τις συνθήκες εργασίας, τις σχέσεις μεταξύ εργοδοτών και εργαζομένων και την επίδραση των παραγόντων του περιβάλλοντος στην εργασία,στ) καταπολέμηση των κινδύνων στην πηγή τους,ζ) προτεραιότητα στη λήψη μέτρων ομαδικής προστασίας σε σχέση με τα μέτρα ατομικής προστασίας, η) προσαρμογή στις τεχνικές εξελίξεις καιθ) παροχή των κατάλληλων οδηγιών στους εργαζομένους.8.Με την επιφύλαξη των άλλων διατάξεων του παρόντος κώδικα, ο εργοδότης οφείλει, λαμβάνοντας υπόψη τη φύση των δραστηριοτήτων της επιχείρησης:α) Να εκτιμά τους κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων, μεταξύ άλλων κατά την επιλογή των εξοπλισμών εργασίας, των χημικών και βιολογικών παραγόντων ή παρασκευασμάτων, κατά τη διαρρύθμιση των χώρων εργασίας, καθώς και τους κινδύνους τους συναφείς με την παραγωγική διαδικασία. Η εκτίμηση αυτή είναι γραπτή και συντάσσεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 43. Μετά την εκτίμηση αυτή, οι δραστηριότητες πρόληψης και οι μέθοδοι εργασίας και παραγωγής που χρησιμοποιούνται από τον εργοδότη πρέπει να εξασφαλίζουν τη βελτίωση του επιπέδου προστασίας της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων και να ενσωματώνονται στο σύνολο των δραστηριοτήτων της επιχείρησης και σε όλα τα επίπεδα της ιεραρχίας.β) Όταν αναθέτει καθήκοντα σ' έναν εργαζόμενο, να λαμβάνει υπόψη τις ικανότητες του εν λόγω εργαζομένου σε θέματα ασφάλειας και υγείας.γ) Να μεριμνά ώστε ο προγραμματισμός και η εισαγωγή νέων τεχνολογιών να αποτελούν αντικείμενο διαβούλευσης με τους εργαζομένους και τους εκπροσώπους τους, όσον αφορά στις συνέπειες της επιλογής του εξοπλισμού, στις συνθήκες εργασίας, καθώς και στο εργασιακό περιβάλλον για την ασφάλεια και υγεία των εργαζομένων.δ) Να φροντίζει ώστε να έχουν πρόσβαση στις ζώνες σοβαρού και ειδικού κινδύνου μόνο οι εργαζόμενοι που έχουν λάβει τις κατάλληλες οδηγίες.9.Με την επιφύλαξη των άλλων διατάξεων του παρόντος κώδικα, όταν πολλές επιχειρήσεις μοιράζονται τον ίδιο τόπο εργασίας, οι εργοδότες οφείλουν να συνεργάζονται για την εφαρμογή των διατάξεων σχετικά με την ασφάλεια, την υγεία και την υγιεινή και λαμβάνοντας υπόψη τη φύση των δραστηριοτήτων να συντονίζουν τις δραστηριότητές τους για την προστασία των εργαζομένων και την πρόληψη των επαγγελματικών κινδύνων, να αλληλοενημερώνονται και να ενημερώνει ο καθένας τους υπ' αυτόν εργαζομένους και τους εκπροσώπους τους για τους κινδύνους αυτούς. Την ευθύνη συντονισμού των δραστηριοτήτων αναλαμβάνει ο εργοδότης που έχει υπό τον έλεγχο του τον τόπο όπου εκτελούνται εργασίες, εξαιρουμένων των περιπτώσεων που έχουν γίνει ειδικές ευνοϊκότερες νομοθετικές ρυθμίσεις.10.Τα μέτρα για την ασφάλεια, την υγεία και την υγιεινή κατά την εργασία σε καμία περίπτωση δεν συνεπάγονται την οικονομική επιβάρυνση των εργαζομένων.
ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1]Υπ. Εργασίας, Κοιν. Ασφ. & Πρόνοιας 42628/Δ10.130/17.02.2014 Υποχρέωση υποβολής εργαζομένων σε ιατρικές εξετάσεις.
Αρθρο 45Πρώτες βοήθειες, πυρασφάλεια, εκκένωση των χώρων από τους εργαζομένους, σοβαρός και άμεσος κίνδυνοςα) να λαμβάνει όσον αφορά τις πρώτες βοήθειες, την πυρασφάλεια και την εκκένωση των χώρων από εργαζομένους τα αναγκαία μέτρα τα οποία θα είναι προσαρμοσμένα στο μέγεθος και στη φύση των δραστηριοτήτων της επιχείρησης και θα λαμβάνουν υπόψη τα άλλα πρόσωπα που είναι παρόντα,β) να οργανώνει την κατάλληλη υποδομή και να εξασφαλίζει τις κατάλληλες διασυνδέσεις με αρμόδιες εξωτερικές υπηρεσίες, προκειμένου να αντιμετωπισθούν άμεσα θέματα πρώτων βοηθειών, επείγουσας ιατρικής περίθαλψης, διάσωσης και πυρασφάλειας, καιγ) να ελέγχει τις εγκαταστάσεις και τα μέσα παροχής πρώτων βοηθειών τακτικά, όσον αφορά την πληρότητα και την ικανότητα χρησιμοποίησής τους.2.Κατ' εφαρμογή της παραγράφου 1, ο εργοδότης πρέπει μεταξύ άλλων να ορίζει τους εργαζομένους που είναι υπεύθυνοι για την εφαρμογή των μέτρων που αφορούν τις πρώτες βοήθειες, την πυρασφάλεια και την εκκένωση των χώρων από τους εργαζομένους. Αυτοί οι εργαζόμενοι πρέπει να έχουν λάβει κατάλληλη επιμόρφωση, να είναι επαρκείς σε αριθμό και να τίθεται στη διάθεσή τους το κατάλληλο υλικό, ανάλογα με το μέγεθος και τους ειδικούς κινδύνους της επιχείρησης και της εγκατάστασης.3.Ο εργοδότης επίσης οφείλει:α) Να συντηρεί τους τόπους εργασίας, τα μηχανολογικά μέσα και τον εξοπλισμό και να μεριμνά για την κατά το δυνατό άμεση αποκατάσταση των ελλείψεων, που έχουν σχέση με την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων. Αν από τις ελλείψεις αυτές προκαλείται άμεσος και σοβαρός κίνδυνος για την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων, πρέπει να διακόπτεται αμέσως η εργασία στο σημείο που εμφανίζονται οι ελλείψεις, μέχρι την αποκατάστασή τους.β) Να ενημερώνει το συντομότερο δυνατό τους εργαζομένους που εκτίθενται ή ενδέχεται να εκτεθούν σε σοβαρό και άμεσο κίνδυνο, σχετικά με τα μέτρα που έχουν ληφθεί ή πρόκειται να ληφθούν.γ) Να λαμβάνει μέτρα και να δίνει οδηγίες στους εργαζομένους, ώστε να μπορούν σε περίπτωση σοβαρού, άμεσου και αναπόφευκτου κινδύνου να διακόπτουν την εργασία ή/και να εγκαταλείπουν αμέσως το χώρο εργασίας και να μεταβαίνουν σε ασφαλή χώρο.δ) Να μη ζητά από τους εργαζομένους, εκτός από εξαιρετικές περιπτώσεις δικαιολογούμενες από τις περιστάσεις, να αναλάβουν πάλι την εργασιακή δραστηριότητα τους, εφόσον εξακολουθεί να υφίσταται σοβαρός και άμεσος κίνδυνος.4.Ο εργαζόμενος, ο οποίος σε περίπτωση σοβαρού άμεσου και αναπόφευκτου κινδύνου, απομακρύνεται από τη θέση εργασίας του ή/και από μια επικίνδυνη ζώνη, δεν επιτρέπεται να υποστεί καμία δυσμενή επίπτωση και πρέπει να προστατεύεται από κάθε ζημιογόνο και αδικαιολόγητη συνέπεια σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία.5.Ο εργοδότης εξασφαλίζει ώστε όλοι οι εργαζόμενοι να είναι σε θέση, σε περίπτωση σοβαρού και άμεσου κινδύνου για την ίδια τους την ασφάλεια ή για την ασφάλεια άλλων προσώπων και εφόσον υπάρχει αδυναμία να επικοινωνήσουν με τον αρμόδιο ιεραρχικά προϊστάμενο, να λαμβάνουν οι ίδιοι τα κατάλληλα μέτρα, λαμβάνοντας υπόψη τις γνώσεις τους και τα διαθέσιμα τεχνικά μέσα, ώστε να αποφευχθούν οι συνέπειες του κινδύνου αυτού. Οι ενέργειές τους σε τέτοιες περιπτώσεις δεν θα συνεπάγονται δυσμενή μεταχείριση εκ μέρους του εργοδότη, εκτός αν αποδειχθεί ότι δεν ενήργησαν σύμφωνα με ρητά δοθείσες οδηγίες ή επέδειξαν σοβαρή αμέλεια.
- Ο εργοδότης οφείλει:
«6. Με απόφαση του Υπουργού Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας μπορεί να καθορίζονται τα ελάχιστα απαιτούμενα υλικά των χώρων πρώτων βοηθειών και των φαρμακείων στους χώρους εργασίας και κάθε άλλη αναγκαία σχετική λεπτομέρεια». Αρθρο 46Διαβουλεύσεις και συμμετοχή των εργαζομένωνΠέραν των διατάξεων που αναφέρονται στις αρμοδιότητες των εκπροσώπων των εργαζομένων και των Ε.Υ.Α.Ε. του άρθρου 4 και των Συμβουλίων Εργαζομένων του ν. 1767/1988 ισχύουν και τα εξής:1.Οι εργοδότες ζητούν τη γνώμη των εργαζομένων και των εκπροσώπων τους και διευκολύνουν τη συμμετοχή τους στο πλαίσιο όλων των ζητημάτων που άπτονται της ασφάλειας και της υγείας κατά την εργασία.Αυτό συνεπάγεται:α) διαβούλευση με τους εργαζομένους,β) δικαίωμα των εργαζομένων και των εκπροσώπων τους να υποβάλλουν προτάσεις καιγ) ισόρροπη συμμετοχή σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία ή/και την πρακτική.2.Οι εργαζόμενοι ή οι εκπρόσωποι τους συμμετέχουν κατά τρόπο ισόρροπο και σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία ή/και πρακτική, ή ζητείται η γνώμη τους από τον εργοδότη εκ των προτέρων και εγκαίρως όσον αφορά:α) κάθε ενέργεια η οποία μπορεί να έχει ουσιαστικές επιπτώσεις στην ασφάλεια και την υγεία,β) τον καθορισμό των εργαζομένων της επιχείρησης ή/και των ατόμων εκτός της επιχείρησης ή/και της ΕΞ.Υ.Π.Π. που αναλαμβάνουν τα καθήκοντα του τεχνικού ασφάλειας ή/και του ιατρού εργασίας, καθώς και τις δραστηριότητες τους και τον καθορισμό των εργαζομένων που προβλέπονται οτην παράγραφο 2 του άρθρου 45,γ) τις πληροφορίες που προβλέπονται στην παράγραφο 1 περ. α΄και β΄και στην παράγραφο 2 περ. β΄ και γ΄ του άρθρου 43 και στο άρθρο 47,δ) την προβλεπόμενη στο άρθρο 9 παρ. 1 ενδεχόμενη προσφυγή σε ΕΞ.Υ.Π.Π.,ε) το σχεδιασμό και την οργάνωση της εκπαίδευσης που προβλέπεται στο άρθρο 48,στ) την κατάρτιση του κανονισμού υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων καιζ) την αντιμετώπιση προβλημάτων που σχετίζονται με την αλληλεπίδραση του εργασιακού και του ευρύτερου περιβάλλοντος.3.Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων έχουν το δικαίωμα να ζητούν από τον εργοδότη να λάβει τα ενδεδειγμένα μέτρα και να του υποβάλλουν σχετικές προτάσεις κατά τρόπον ώστε να αντιμετωπίζεται οποιοσδήποτε κίνδυνος για τους εργαζομένους ή/και να εξαλειφθούν οι πηγές του κινδύνου.4.Οι εργαζόμενοι και οι εκπρόσωποι τους δεν πρέπει να υφίστανται δυσμενείς επιπτώσεις εξαιτίας των δραστηριοτήτων τους που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3.5.Οι εργαζόμενοι και οι εκπρόσωποι τους έχουν το δικαίωμα να απευθυνθούν στην αρμόδια Επιθεώρηση Εργασίας, αν κρίνουν ότι τα ληφθέντα μέτρα και τα διατιθέμενα από τον εργοδότη μέσα δεν αρκούν για να εξασφαλισθεί η ασφάλεια και η υγεία κατά την εργασία.6.Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων κατά τις επισκέψεις και τους ελέγχους που διεξάγει η αρμόδια Επιθεώρηση Εργασίας δύνανται να παρίστανται και οφείλουν να είναι σε θέση να διατυπώνουν τις παρατηρήσεις τους.Αρθρο 47Ενημέρωση εργαζομένων1.Ο εργοδότης λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα προ κειμένου οι εργαζόμενοι και οι εκπρόσωποί τους στην επιχείρηση να λαμβάνουν όλες τις απαραίτητες πληροφορίες όσον αφορά:α) τη νομοθεσία που ισχύει σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια των εργαζομένων και τον τρόπο εφαρμογής της από την επιχείρηση,β) τους κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία, καθώς και τα μέτρα και τις δραστηριότητες προστασίας και πρόληψης που αφορούν είτε την επιχείρηση εν γένει, είτε κάθε είδος θέσης εργασίας ή/και καθηκόντων καιγ) τα μέτρα που λαμβάνονται κατ' εφαρμογή της παραγράφου 2 του άρθρου 45.2.Ο εργοδότης λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα προκειμένου οι εργοδότες των εργαζομένων των άλλων επιχειρήσεων που εκτελούν εργασίες στην επιχείρησή του, να λαμβάνουν τις κατάλληλες πληροφορίες για την εφαρμογή των περιπτώσεων β΄ και γ΄ της παραγράφου 1.3.Ο εργοδότης λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα, ώστε ο τεχνικός ασφάλειας, ο ιατρός εργασίας, οι ΕΣ.Υ.Π.Π., οι ΕΞ.Υ.Π.Π. και οι εκπρόσωποι των εργαζομένων να έχουν πρόσβαση για τη διεκπεραίωση των καθηκόντων τους:α) στην εκτίμηση των κινδύνων και των μέτρων προστασίας που προβλέπονται στην παράγραφο 1 του άρθρου 43,β) στο ειδικό βιβλίο και στον κατάλογο που προβλέπονται στις περιπτώσεις β΄και γ΄της παραγράφου 2 του άρθρου 43 καιγ) στις πληροφορίες που προέρχονται τόσο από τις δραστηριότητες προστασίας και πρόληψης όσο και από τις αρμόδιες Επιθεωρήσεις Εργασίας όσον αφορά τους διενεργούμενους ελέγχους των συνθηκών υγείας και ασφάλειας της εργασίας.Αρθρο 48Εκπαίδευση εργαζομένων1.Ο εργοδότης εξασφαλίζει σε κάθε εργαζόμενο κατάλληλη και επαρκή εκπαίδευση στον τομέα της ασφάλειας και της υγείας, ιδίως υπό μορφή πληροφοριών και οδηγιών επ' ευκαιρία: α) της πρόσληψής του, β) τυχόν μετάθεσης ή αλλαγής καθηκόντων, γ) εισαγωγής ή αλλαγής εξοπλισμού εργασίας και δ) εισαγωγής νέας τεχνολογίας που αφορά ειδικά τη θέση εργασίας ή τα καθήκοντά του.2.Η εκπαίδευση αυτή πρέπει:α) να προσαρμόζεται στην εξέλιξη των κινδύνων και στην εμφάνιση νέων κινδύνων καιβ) αν χρειάζεται, να επαναλαμβάνεται σε τακτά χρονικά διαστήματα.3.Ο εργοδότης εξασφαλίζει ότι οι εργαζόμενοι σε εξωτερικές επιχειρήσεις, που εκτελούν εργασίες στην επιχείρηση του, έχουν λάβει τις κατάλληλες οδηγίες, όσον αφορά τους κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία κατά τις δραστηριότητες τους σ' αυτή.4.Οι εκπρόσωποι των εργαζομένων δικαιούνται να λαμβάνουν την κατάλληλη εκπαίδευση.5.Η εκπαίδευση που προβλέπεται στις παραγράφους 1, 2 και 4 δεν βαρύνει τους εργαζομένους ή τους εκπροσώπους τους. Η εκπαίδευση που προβλέπεται στις παραγράφους 1 και 2 πρέπει να παρέχεται κατά την ώρα εργασίας.Αρθρο 49Υποχρεώσεις εργαζομένων1.Κάθε εργαζόμενος έχει υποχρέωση να εφαρμόζει τους κανόνες υγείας και ασφάλειας και να φροντίζει ανάλογα με τις δυνατότητές του για την ασφάλεια και την υγεία του, καθώς και για την ασφάλεια και την υγεία των άλλων ατόμων που επηρεάζονται από τις πράξεις ή παραλείψεις του κατά την εργασία σύμφωνα με την εκπαίδευσή του και τις κατάλληλες οδηγίες του εργοδότη του.2.Για την πραγματοποίηση αυτών των στόχων, οι εργαζόμενοι οφείλουν ειδικότερα, σύμφωνα με την εκπαίδευση τους και τις κατάλληλες οδηγίες του εργοδότη τους:α) να χρησιμοποιούν σωστά τις μηχανές, τις συσκευές, τα εργαλεία, τις επικίνδυνες ουσίες, τα μεταφορικά και άλλα μέσα,β) να χρησιμοποιούν σωστά τον ατομικό προστατευτικό εξοπλισμό που τίθεται στη διάθεσή τους και μετά τη χρήση να τον τακτοποιούν στη θέση του,γ) να μη θέτουν εκτός λειτουργίας, αλλάζουν ή μετατοπίζουν αυθαίρετα τους μηχανισμούς ασφάλειας των μηχανών, εργαλείων, συσκευών, εγκαταστάσεων και κτιρίων και να χρησιμοποιούν σωστά αυτούς τους μηχανισμούς ασφάλειας,δ) να αναφέρουν αμέσως στον εργοδότη ή/και σε όσους ασκούν αρμοδιότητες τεχνικού ασφάλειας και ιατρού εργασίας, όλες τις καταστάσεις που μπορεί να θεωρηθεί εύλογα ότι παρουσιάζουν άμεσο και σοβαρό κίνδυνο για την ασφάλεια και την υγεία, καθώς και κάθε έλλειψη που διαπιστώνεται στα συστήματα προστασίας,ε) να συντρέχουν τον εργοδότη και όσους ασκούν αρμοδιότητες τεχνικού ασφάλειας και ιατρού εργασίας, όσον καιρό χρειαστεί, ώστε να καταστεί δυνατή η εκπλήρωση όλων των καθηκόντων ή απαιτήσεων, που επιβάλλονται από την αρμόδια Επιθεώρηση Εργασίας για την προστασία της ασφάλειας και της υγείας των εργαζομένων κατά την εργασία καιστ) να συντρέχουν τον εργοδότη και όσους ασκούν αρμοδιότητες τεχνικού ασφάλειας και ιατρού εργασίας, όσον καιρό χρειαστεί, ώστε ο εργοδότης να μπορεί να εγγυηθεί ότι το περιβάλλον και οι συνθήκες εργασίας είναι ασφαλείς και χωρίς κινδύνους για την ασφάλεια και την υγεία εντός του πεδίου δραστηριότητάς τους.3.Οι εργαζόμενοι έχουν υποχρέωση να παρακολουθούν τα σχετικά σεμινάρια ή άλλα επιμορφωτικά προγράμματα σε θέματα υγείας και ασφάλειας των εργαζομένων.Αρθρο 71Διοικητικές κυρώσεις8. Οι Διοικητικές κυρώσεις και η βεβαίωση και είσπραξη προστίμων δεν εφαρμόζονται για το Δημόσιο και τα Ν.Π.Δ.Δ.. Αντί επιβολής προστίμου, ο επιθεωρητής εργασίας συντάσσει αιτιολογημένη έκθεση, την οποία υποβάλλει στους Υπουργούς Εσωτερικών, Διοικητικής Ανασυγκρότησης, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και στον οικείο Υπουργό και ανακοινώνει στον Προϊστάμενο της Υπηρεσίας την οποία αφορά.Σε περιπτώσεις διαπίστωσης παραβάσεων των διατάξεων της νομοθεσίας για την υγεία και την ασφάλεια στην εργασία σε Ο.Τ.Α. και στα νομικά πρόσωπα αυτών, ο επιθεωρητής εργασίας συντάσσει αιτιολογημένη έκθεση με εισήγηση επιβολής του προβλεπόμενου προστίμου, την οποία υποβάλλει στους Υπουργούς Εσωτερικών και Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και κοινοποιεί στον οικείο Ο.Τ.Α. ή στο οικείο νομικό πρόσωπο Ο.Τ.Α.. Σε περίπτωση που, εντός έξι (6) μηνών από την κοινοποίηση της έκθεσης του προηγούμενου εδαφίου σε αυτόν, δεν έχει επέλθει Συμμόρφωση του οικείου Ο.Τ.Α. ή νομικού προσώπου Ο.Τ.Α., η οποία να προκύπτει από έκθεση του αρμόδιου επιθεωρητή εργασίας, κοινοποιούμενη στον Υπουργό Εσωτερικών, το ποσό του προστίμου παρακρατείται, με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, από τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους του επόμενου οικονομικού έτους που αναλογούν στον οικείο Ο.Τ.Α.. Σε περίπτωση που η συμμόρφωση του οικείου Ο.Τ.Α. ή νομικού προσώπου Ο.Τ.Α. επέλθει μετά την παρέλευση του διαστήματος των έξι (6) μηνών, το παρακρατηθέν ποσό αποδίδεται μειωμένο κατά το ήμισυ. Με κοινή απόφαση των Υπουργών Εσωτερικών, Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης και Οικονομικών, καθορίζεται κάθε αναγκαία λεπτομέρεια για την εφαρμογή της παραγράφου αυτής. [1] [2]ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ
[1] Σύμφωνα με την παρ. 3 του άρθρου 36 του Ν. 4144/13 (ΦΕΚ 88/18.04.2013 τεύχος Α'):«3.Η παράβαση των διατάξεων που αφορούν την ασφάλεια και την υγεία των εργαζομένων, που εκδόθηκαν πριν από τις 18.10.1985 και περιέχονται σε νόμους ή σε κανονιστικές πράξεις οι οποίες έχουν εκδοθεί κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 6 του β.δ. της 25 Αυγ./5 Σεπτ. 1920 «Περί κωδικοποιήσεως των περί υγιεινής και ασφαλείας των εργατών κ.λπ. διατάξεων» (Α' 200), συνεπάγεται την επιβολή των διοικητικών και ποινικών κυρώσεων των άρθρων 71 και 72 αντίστοιχα του «ΚΩΔΙΚΑ ΝΟΜΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΓΕΙΑ ΚΑΙ ΤΗΝ ΑΣΦΑΛΕΙΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΖΟΜΕΝΩΝ» όπως αυτός κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του ν. 3850/2010 (Α' 84) όπως ισχύει. Οι διατάξεις αυτές είναι: α) β.δ. της 16.3/5.4.1923 (Α' 91), β) π.δ. της 30.10/3.11.1924 (Α' 275), γ) π.δ. της 22.12/29.12.1933 (Α' 406), δ) π.δ. της 14.3/22.3.1934 (Α' 112), ε) β.δ. της 15.4/2.5.1938 (Α' 180), στ) β.δ. της 3.12/17.12.1938 (Α' 473), ζ) β.δ. 380/1963 (Α' 111), η) β.δ. 362/1968 (Α' 117), θ) β.δ. 464/1968 (Α' 153), ι) β.δ. 590/1968 (Α' 199), ια) β.δ. 796/1968 (Α' 277), ιβ) π.δ. 212/1976 (Α' 78), ιγ) π.δ. 95/1978 (Α' 20), ιδ) π.δ. 151/1978 (Α' 31), ιε) π.δ. 152/1978 (Α' 31), ιστ) π.δ. 216/1978 (Α' 47), ιζ) π.δ. 778/1980 (Α' 193), ιη) π.δ. 1073/1981 (Α' 260), ιθ) ν. 1396/1983 (Α' 126), κ) α.ν. 1204/1938 (Α' 177), κα) ν. 61/1975 (Α' 132), κβ) ν. 2273/1920 (Α' 145), κγ) π.δ. της 17.9/4.10.1934 (Α' 334).»
[2] Η παρ. 8 αντικαταστάθηκε με την παρ. 4 του άρθρου 97 του Ν. 4483/17 (ΦΕΚ 107/31.07.2017 τεύχος Α').[3] Απόφαση Υπ. Εργ., Κοιν. Ασφ. & Κοιν. Αλληλεγγύης οικ. 33947/2065/19.07.2017 (ΦΕΚ 2826/11.08.2017 τεύχος Β'): Ειδικά θέματα οργάνωσης και λειτουργίας των διαδικασιών ελέγχου, του τύπου και του περιεχομένου των εντύπων και οδηγιών ενημέρωσης του ΣΕΠΕ και της Διεύθυνσης Ασφάλειας και Υγείας στην Εργασία για τις Φορτοεκφορτωτικές Εργασίες.Αρθρο 72Ποινικές κυρώσεις1.Κάθε εργοδότης, που παραβαίνει με πρόθεση τις διατάξεις της νομοθεσίας, για την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων και των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται με εξουσιοδότησή της τιμωρείται με φυλάκιση τουλάχιστον έξι μηνών ή με χρηματική ποινή τουλάχιστον εννιακοσίων ευρώ (900,00-) ή και με τις δύο αυτές ποινές. Κάθε κατασκευαστής ή παρασκευαστής, εισαγωγέας ή προμηθευτής, που παραβαίνει με πρόθεση τις διατάξεις της εργατικής νομοθεσίας, για την υγεία και ασφάλεια των εργαζομένων και των κανονιστικών πράξεων που εκδίδονται με εξουσιοδότησή της τιμωρείται με ποινή φυλάκισης ή με χρηματική ποινή τουλάχιστον διακοσίων ενενήντα τριών ευρώ (293,00-) ή και με τις δύο αυτές ποινές. Σε περίπτωση παράβασης των διατάξεων από αμέλεια οι παραπάνω δράστες τιμωρούνται με φυλάκιση μέχρις ενός έτους ή με χρηματική ποινή.2.Η υπόθεση εισάγεται προς εκδίκαση με απευθείας κλήση.3.Σε περίπτωση αναβολής της δίκης, στις υποθέσεις της παραγράφου 1 το δικαστήριο με απόφασή του ορίζει ρητή δικάσιμο, μέσα σε είκοσι μία ημέρες.
Όποιος με θέση ευθύνης στο Δημόσιο αρνείται τα καθήκοντά του όπως τα προβλέπει ο δημοσιοϋπαλληλικός κώδικας, δεν μπορεί να είναι ξανά σε θέση ευθύνης. Αυτό τόνισε η υπουργός Διοικητικής Ανασυγκρότησης Όλγα Γεροβασίλη, εκτοξεύοντας μιας ευθεία απειλή, στους προϊσταμένους, που θα αρνηθούν να συμμετέχουν στην διαδικασία της αξιολόγησης.
Η κ. Γεροβασίλη μιλώντας, στο ραδιοφωνικό σταθμό «Στο Κόκκινο» ανέφερε ότι η σχετική τροπολογία που έχει κατατεθεί στη Βουλή και θα ψηφιστεί αυτή την εβδομάδα, σε νομοσχέδιο του υπουργείου Δικαιοσύνης, έχει στόχο να επιταχύνει τη διαδικασία αξιολόγησης, «γιατί μιλάμε για την αξιολόγηση του 2016 και έχουμε Σεπτέμβριο του 2017, σε λίγο θα πρέπει να μιλήσουμε για την επόμενη».
Μάλιστα, ίδια έγινε πολύ συγκεκριμένη και σημείωσε: «Αυτή η ρύθμιση έρχεται να πει το αυτονόητο: κάποιος με θέση ευθύνης στο Δημόσιο, προϊστάμενος, αρχιδιευθυντής, γενικός διευθυντής, δεν είναι δυνατόν να θέλει να είναι ξανά σε θέση ευθύνης όταν ο ίδιος αρνείται τα καθήκοντά του, που προβλέπονται από το δημοσιοϋπαλληλικό κώδικα, ανέκαθεν».
Η υπουργός φανερώνοντας ταυτόχρονα τις προθέσεις του υπουργείου, αλλά και τη σημασία που δίνει η κυβέρνηση στη διαδικασία της αξιολόγησης, ανέφερε: “Η αξιολόγηση είναι σημαντικό κομμάτι πάνω σε αυτήν στηρίζονται και τα επόμενα βήματα. Δεν μιλάμε μόνο για την αξιολόγηση του προσωπικού, των δημοσίων υπαλλήλων. Έχουμε βάλει ένα καινούργιο πλαίσιο, με τίτλο «Αξιολόγηση 360 μοιρών». Οι κάτω και οι πάνω, αξιολογούνται από όλους, με διαφανή τρόπο και αξιοκρατικά κριτήρια. Μαζί, υπάρχει και η αξιολόγηση των δομών και των υπηρεσιών” .
Τόνισε ωστόσο ότι «αυτό που μένει, ως κενό για την αξιολόγηση του προσωπικού το 2016 είναι ότι δεν υπήρχαν πριν, δεν είχαν συμβεί το 2014 και 2015, οι κρίσεις των προϊσταμένων. Για τους προϊστάμενους, τα τελευταία χρόνια, επί υπουργίας Μητσοτάκη αλλά και προηγουμένως, δεν έγινε ποτέ αξιολόγηση, από το 2010 μέχρι σήμερα. Οι προϊστάμενοι μπήκαν με ανάθεση, και μάλιστα με «μεγάλο κύμα» σε μία νύχτα, την ώρα που η Νέα Δημοκρατία παρέδιδε την διακυβέρνηση, το Δεκέμβριο του 2014».
Ο νόμος ήταν σαφής, συνέχισε, «διαχώρισε τους όρους για την αξιολόγηση του 2016, από την υπόλοιπη κυβέρνηση … τις αξιολογήσεις των προϊσταμένων και των δομών. Αυτή η αξιολόγηση δεν έχει κανενός είδους τιμωρητικό χαρακτήρα, όπως αυτή που είχαν δει επί υπουργίας Μητσοτάκη οι δημόσιοι υπάλληλοι».
Επίσης η υπουργός θύμισε ότι η μεταρρυθμιστική στρατηγική που παρουσιάστηκε ολοκληρωμένα προ ημερών, το «Δημόσιο 2020», έχει πολλά βήματα, είναι ένα τριετές στρατηγικό σχέδιο.
Ειδικότερα με έγγραφο της, της προς τον γ.γ. του Υπουργείου Εργασίας, Ανδρέα Νεφελούδη και τον ειδικό γραμματέα του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), Αθανάσιο Ηλιόπουλο, ζητά την παρέμβαση του υπουργείου και της αρμόδιας υπηρεσίας και σημειώνει:
“Όπως σας έχουμε επισημάνει πολλές φορές κατά το παρελθόν, παρά τον διαρκώς αυξανόμενο φόρο αίματος που «πληρώνουν» οι εργαζόμενοι στους Δήμους και ιδιαίτερα στις υπηρεσίες καθαριότητας χάνοντας ακόμα και την ζωή τους την ώρα της εργασίας, η πλειοψηφία των Δημοτικών Αρχών έχοντας προφανώς αξιολογήσει σαν αναλώσιμους τους εργαζόμενους, αδιαφορούν ή θεωρούν πολυτέλεια την τήρηση των κανόνων Υγιεινής και Ασφάλειας των εργαζομένων όπως και την εξασφάλιση κατάλληλων συνθηκών στους χώρους εργασίας.
Επειδή όμως κανένας δεν μπορεί να παίζει με την ζωή, Υγεία και την Ασφάλεια των εργαζομένων, θεωρούμε αυτονόητη την παρέμβαση του Υπουργείου Εργασίας και του Σώματος Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.), στις περιπτώσεις εκείνες που αιρετοί της Τοπικής Αυτοδιοίκησης παίζουν κορώνα-γράμματα τις ζωές των εργαζομένων.
Υπάρχουν καταγγελίες εργαζομένων, για παράδειγμα στο Δήμο Λαμιέων, όπου εκεί η Δημοτική Αρχή, εκμεταλλεύεται στο έπακρο τους εργαζομένους στο πρόγραμμα «Κοινωφελούς Εργασίας» και αντίθετα με τους όρους και τον Κανονισμό Εργασίας του Ο.Α.Ε.Δ. τους απασχολεί στην αποκομιδή απορριμμάτων με απορριμματοφόρο.
Δεν υπάρχει Γιατρός Εργασίας (Γ.Ε.) και Τεχνικός Ασφαλείας (Τ.Α.). Καταστρατηγεί την κοινή Υπουργική Απόφαση υπ΄ αριθμ.: 53361/2-10-2006 (Φ.Ε.Κ.-ΤΕΥΧΟΣ Β΄-ΑΡΙΘΜ. ΦΥΛΛΟΥ 1503/11-1-2006), «Παροχή μέτρων προστασίας σε υπαλλήλους των Ο.Τ.Α. και μέτρα προληπτικής ιατρικής» και δεν έχει χορηγήσει τα Μέσα Ατομικής Προστασίας (Μ.Α.Π.) στους δικαιούχους εργαζόμενους, ενώ δεν προχωράει σε προληπτικές εξετάσεις και σε εμβολιασμό των εργαζομένων.
Με τα παραπάνω δεδομένα και επειδή υπάρχουν παρόμοιες καταγγελίες και για τον Δήμο Θερμαϊκού, αλλά και για άλλους Δήμους, για τους οποίους θα ακολουθήσει νέα αναλυτική καταγγελία, καθίσταται επιτακτική η ανάγκη άμεσων ελέγχων από το Σώμα Επιθεώρησης Εργασίας (Σ.ΕΠ.Ε.) ώστε να αποδοθούν οι ευθύνες σε αυτούς που προσπαθούν να μειώσουν την αξία της εργασίας και αδιαφορούν για τις ζωές των εργαζομένων.
Αν θέλουμε όλοι να σταματήσει η επιτέλους να αυξάνεται η «μαύρη» λίστα των εργατικών ατυχημάτων-δυστυχημάτων, πρέπει και εσείς με την σειρά σας να αναλάβετε τις δικές σας ευθύνες”.
πηγή
Ως γνωστόν την απόφασηπαραχώρησης της καθαριότητας σε ιδιώτη εργολάβο υπερψήφισε η διοίκηση και η αξιωματική αντιπολίτευση ενώ την καταψήφισαν εκπρόσωποι της Συμπολιτείας και της Λαϊκής Συσπείρωσης.
Η προσφυγή όπως έχει κατατεθεί με την επίκληση 8 λόγων ακυρότητας της απόφασης:
ΕΙΔΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΠΡΟΣΦΥΓΗ
ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ κ. Γ.Γ. ΤΗΣ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗΣ ΔΙΟΙΚΗΣΗΣ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑΣ ΘΡΑΚΗΣ
Tου Συλλόγου εργαζομένων Δήμου Θερμαϊκού που εδρεύει στην Περαία επί της οδού Μεγάλου Αλεξάνδρου αρ. 2 όπως νόμιμα εκπροσωπείται.
ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΚΥΡΩΣΗ
Της με αριθμό 327/2017 Απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Θερμαϊκού (ΑΔΑ: ΩΒ41ΩΡ2-ΜΩΔ) με θέμα - Έγκριση ανάθεσης, λόγω αδυναμίας εκτέλεσης, μέρους της υπηρεσίας με τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΠΟΚΟΜΙΔΗΣ, ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ΘΕΡΜΑΙΚΟΥ ΓΙΑ ΕΙΚΟΣΙΤΕΣΣΕΡΙΣ (24) ΜΗΝΕΣ» σε ιδιώτη, (β) Έγκριση Υλοποίησης της υπ’ αριθ. 14/2017 Μελέτης προϋπολογισμού 3.043.158,40 € συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φ.Π.Α. 24 % και (γ) έγκριση διενέργειας της υπηρεσίας με τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΠΟΚΟΜΙΔΗΣ, ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ΘΕΡΜΑΙΚΟΥ ΓΙΑ ΕΙΚΟΣΙΤΕΣΣΕΡΙΣ (24) ΜΗΝΕΣ» και καθορισμός του τρόπου εκτέλεσης της.
Ο Σύλλογος Εργαζομένων Δήμου Θερμαϊκού, προσφεύγει με τη παρούσα κατά της υπ’ αριθμό 327/26-07-2017 Απόφασης του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Θερμαϊκού και ζητά την ακύρωσή της για τους κάτωθι ορθούς, νόμιμους και βάσιμους λόγους:
1.ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΑ.
Ο Ν.3852/2010 (Α’87) ορίζει,
- στο άρθρο 225 ότι «1.Οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων και των περιφερειών αποστέλλονται υποχρεωτικά για έλεγχο νομιμότητας στην Αυτοτελή Υπηρεσία Εποπτείας Ο.Τ.Α., εφόσον αφορούν:….. β) την ανάθεση έργων, υπηρεσιών, μελετών και προμηθειών ……., στ) τη σύναψη κάθε μορφής συμβάσεων, στις οποίες συμπεριλαμβάνονται και εκείνες που προβλέπονται από ειδικές διατάξεις της κείμενης νομοθεσίας …….,
- στο άρθρο 227 ότι «1.α. Οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλει τις αποφάσεις των συλλογικών οργάνων των δήμων,……. για λόγους νομιμότητας μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε (15) ημερών από τη δημοσίευση της απόφασης ή την ανάρτησή της στο διαδίκτυο ή από την κοινοποίησή της ή αφ’ ότου έλαβε γνώση αυτής. β)…….. 2. Ο Ελεγκτής Νομιμότητας αποφαίνεται επί της προσφυγής μέσα σε αποκλειστική προθεσμία δύο (2) μηνών από την υποβολή της ………. 3. Η άσκηση της ειδικής διοικητικής προσφυγής αποτελεί προϋπόθεση για την άσκηση ενδίκων βοηθημάτων ενώπιον των αρμοδίων δικαστηρίων…».
- στο άρθρο 238 του ίδιου νόμου ορίζει ότι «1.Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ ο έλεγχος νομιμότητας των πράξεων κατά τα άρθρα 225, 226, 227 του παρόντος ασκείται από το Γενικό Γραμματέα της οικείας Αποκεντρωμένης Διοίκησης και τις Ειδικές Επιτροπές του άρθρου 152 του ΚΔΚ ……... 2. Η έναρξη λειτουργίας κάθε Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ διαπιστώνεται με απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης. 4. Μέχρι την έναρξη λειτουργίας της Αυτοτελούς Υπηρεσίας Εποπτείας ΟΤΑ δεν εφαρμόζεται η παράγραφος 3 του άρθρου 227 του παρόντος…».
- στο άρθρο 285 ότι «Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου κάθε γενική ή ειδική διάταξη, η οποία είναι αντίθετη προς τις ρυθμίσεις του παρόντος, καταργείται». Εξάλλου, σύμφωνα με το άρθρο 46 παρ.2 του Π.Δ/τος 18/1989 (Α’ 8), η εμπρόθεσμη άσκηση προσφυγής νομιμότητας διακόπτει την προθεσμία για την άσκηση της αιτήσεως ακυρώσεως έως τη λήξη της ειδικώς προβλεπομένης ανατρεπτικής προθεσμίας, εντός του οποίας δύναται ν’ αποφανθεί επί της προσφυγής ο Γενικός Γραμματέας Περιφερείας και, ήδη, ο Ελεγκτής Νομιμότητας (ΣτΕ 918/2011 – πρβλ. ΣτΕ 33/2010, 4146/2009), η δε προθεσμία για την άσκηση αιτήσεως ακυρώσεως κινείται εκ νέου από την επομένη της παρόδου της ανατρεπτικής αυτής προθεσμίας.
- ΕΜΠΡΟΘΕΣΜΟ ΤΗΣ ΠΡΟΣΦΥΓΗΣ.
Η προσβαλλόμενη Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Θερμαϊκού αναρτήθηκε στη ΔΙΑΥΓΕΙΑ την 01.08.2017, οπότε και έλαβε το Δ.Σ. του Συλλόγου πλήρη γνώση αυτής και του περιεχομένου της. Συνεπώς η υπό κρίση προσφυγή ασκείται εμπρόθεσμα.
- ΕΝΝΟΜΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤOY ΠΡΟΣΦΕΥΓΟNTOΣ.
Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 227 του Ν.3852/2010, ορίζεται ρητώς ότι μόνο όποιος έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσβάλλει τις αποφάσεις των συλλογικών και μονομελών οργάνων των ΟΤΑ. Επειδή σύμφωνα με πάγια νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, το έννομο συμφέρον του προσφεύγοντος είναι προϋπόθεση του παραδεκτού της προσφυγής και πρέπει να είναι α) προσωπικό, δηλαδή να υπάρχει ειδικός δεσμός με την προσβαλλόμενη πράξη, η οποία θίγει συγκεκριμένη νομική ή πραγματική κατάσταση που τον αφορά, β) άμεσο, δηλαδή την βλάβη την υφίσταται ο ίδιος ο προσφεύγων και όχι άλλο πρόσωπο, με το οποίο αυτός συνδέεται με ορισμένη σχέση και γ) ενεστώς δηλαδή να υφίσταται τόσο κατά το χρόνο λήψεως της αποφάσεως, όσο και κατά το χρόνο ασκήσεως της προσφυγής και κατά το χρόνο εξέτασης αυτής), η δε εκ της προσβαλλομένης πράξεως βλάβη πρέπει να έχει επέλθει ή να είναι λογικά αναπόφευκτη (Ολ. Σ.τ.Ε. 1002/2007).
Ο προσφεύγων είναι νομίμως συστημένη πρωτοβάθμια συνδικαλιστική Οργάνωση, η οποία λειτουργεί βάσει του ν. 1264/1982 και του νομίμως εγκεκριμένου καταστατικού της. Μεταξύ των σκοπών της, όπως αυτοί περιγράφονται στο καταστατικό της εντάσσεται και η προάσπιση των οικονομικών, επαγγελματικών, επιστημονικών και κοινωνικών συμφερόντων των μελών της, οι οποίοι είναι εργαζόμενοι όλων των κλάδων, που υπηρετούν στο Δήμο Θερμαϊκού, άρα και το σύνολο των εργαζομένων του στις υπηρεσίες καθαριότητας ανεξαρτήτως ειδικότητας.
Στην υπό κρίση περίπτωση, ο προσφεύγων διαθέτω άμεσο, ίδιο και ενεστώς έννομο συμφέρον, δεδομένου, ότι εκ της προσβαλλόμενης πράξεως θίγονται τα συμφέροντα των μελών μου, τα οποία βάσει καταστατικής διατάξεως, έχω ταχθεί να προστατεύω.
Επειδή η Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Θερμαϊκού, αφορά την ανάθεση κατόπιν ανοικτού ηλεκτρονικού διεθνή διαγωνισμού μεγάλου μέρους των υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων του Δήμου Θερμαϊκού για 24 μήνες με συνέπειες βλαπτικές για τα συμφέροντα των μελών του συλλόγου που απασχολούνται στις ανωτέρω υπηρεσίες, θέτει σε κίνδυνο την εργασιακή τους υπόσταση , ενέχει κίνδυνο απόλυσής τους και είναι οικονομικά επιζήμια για τα οικονομικά του Δήμου και κατ’ επέκταση των δημοτών, αφού ο ανάδοχος των υπηρεσιών θα αμείβεται από τα ανταποδοτικά τέλη που πληρώνουν, ο Σύλλογος Εργαζομένων Δήμου Θερμαϊκού έχει έννομο συμφέρον να προσφύγει κατά της εν λόγω απόφασης.
4.ΛΟΓΟΙ ΑΚΥΡΩΣΗΣ
- Σύναψη δημόσιων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών καθαριότητας
Για την παροχή συγκεκριμένων υπηρεσιών συλλογής και μεταφοράς στερεών αποβλήτων και ανακυκλώσιμων υλικών, καθαριότητας κοινόχρηστων χώρων και δημοτικών κτιρίων, ακολουθείται η διαδικασίαγια τη σύναψη δημόσιων συμβάσεων παροχής υπηρεσιών, που προβλέπεται στις διατάξεις των άρθρων 209 και 273 του Κ.Δ.Κ. (ν. 3463/2006) (ήδη διατάξεις του Ν.4412/2016 από 08.08.2016 και μετά).
Με αιτιολογημένη απόφαση του δημοτικού συμβουλίου, η οποία λαμβάνεται με την απόλυτη πλειοψηφία του συνόλου των μελών, τεκμηριώνεται η αδυναμία εκτέλεσης συγκεκριμένων υπηρεσιών με ίδια μέσα του δήμου (προσωπικό, εξοπλισμός) και καθορίζονται, ιδίως, το αντικείμενο των παρεχόμενων υπηρεσιών, η διάρκεια και η περιοχή, εντός της οποίας αυτές παρέχονται. (άρθρο 61 παρ.1 του ν. 3979/2011).
Στην σχετική εισήγηση προς το Δημοτικό Συμβούλιο της Δ/νσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης και στην με αρ. 327/2017 απόφαση του Δ.Σ., δεν τεκμηριώνεται επαρκώς η αδυναμία εκτέλεσης μέρους των υπηρεσιών καθαριότητας με ίδια μέσα και ειδικότερα :
Α. Θα έπρεπε, λοιπόν, στην απόφαση του Δημοτικού συμβουλίου, για να είναι αυτή τεκμηριωμένη, όπως απαιτεί ο νόμος, να υπάρχει ακριβής αναφορά στο προσωπικό που υπηρετεί στο Δήμο (εργάτες καθαριότητας και οδηγούς), στα καθήκοντα που αυτοί εκτελούν και κυρίως στους λόγους που δεν επέτρεψαν και δεν επιτρέπουν την πλήρωση των κενών οργανικών θέσεων και την πρόσληψη προσωπικού ανταποδοτικών υπηρεσιών ορισμένου χρόνου. Για την πρόσληψη μόνιμου προσωπικού δεν τεκμηριώνεται ότι η Δημοτική Αρχή εξήντλησε όλες τις δυνατότητες που παρέχει η πρόσφατη νομοθεσία (άρθρο 24 του Ν.4479/2017) και η οικονομική δυνατότητα του Δήμου και για την πρόσληψη προσωπικού ορισμένου χρόνου δεν έκανε για προφανείς λόγους την παραμικρή ενέργεια, όπως διεξοδικά αναλύεται παρακάτω.
1.Πρόσληψη τακτικού προσωπικού, του άρθρου 24 του Ν. 4479/2017 με το οποίο μετά από επτά χρόνια αναστολής προσλήψεων μπορούν οι Δήμοι αν χρειάζεται να τροποποιήσουν τον Ο.Ε.Υ. τους και να προσλάβουν μόνιμο προσωπικό κατηγοριών Υ.Ε. και Δ.Ε. στις ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαριότητας των Ο.Τ.Α. Α΄ βαθμού σύμφωνα με τις οργανικές τους ανάγκες . Μετά την ολοκλήρωση των προσλήψεων οι Ο.Τ.Α. παρέχουν τις κάθε είδους υπηρεσίες καθαριότητας με ίδια μέσα. Σύμφωνα με τα ανωτέρω η αρμόδια Διεύθυνση Καθαριότητας και Ανακύκλωσης με το αρ. πρωτ. 14958/4-7-2017 έγγραφό της, ζήτησε τις προσλήψεις του παρακάτω πίνακα, έτσι ώστε ο Δήμος να μπορεί με ίδια μέσα να παρέχει στους δημότες της ανταποδοτικές υπηρεσίες καθαριότητας, λαμβάνονται υπόψη τις συνταξιοδοτήσεις , τις άδειες, τις υπηρεσιακές άδειες αναπλήρωσης από υπερωρίες ( ρεπό) και τη λειτουργία της υπηρεσίας σε βάρδιες. Η πρόταση του Συλλόγου στη σχετική συζήτηση του θέματος στο Δημοτικό Συμβούλιο πλήρως εναρμονισμένη με την αρμόδια υπηρεσία ήταν:
ΕΙΔΙΚΟΤΗΤΑ
|
ΘΕΣΕΙΣ
|
ΔΕ ΟΔΗΓΩΝ
|
13
|
ΔΕ ΟΔΗΓΩΝ ΤΡΑΚΤΟΡΑ
|
1
|
ΥΕ ΕΡΓΑΤΩΝ ΚΑΘΑΡΙΟΤΗΤΑΣ
|
54
|
ΔΕ ΧΕΙΡ. ΑΚΤΟΚΑΘΑΡΙΣΤΗ
|
1
|
ΔΕ ΧΕΙΡ. ΣΑΡΩΘΡΟΥ
|
1
|
ΔΕ ΧΕΙΡ. ΚΑΛΑΘΟΦΟΡΟΥ
|
2
|
ΔΕ ΧΕΙΡ. ΜΗΧΑΝΗΜΑΤΩΝ ΕΡΓΟΥ
|
2
|
ΔΕ ΗΛΕΚΤΡΟΛΟΓΩΝ ΑΥΤΟΚΙΝΗΤΩΝ
|
1
|
ΔΕ ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΟΧΗΜΑΤΩΝ
|
1
|
ΔΕ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ
|
3
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
79 ΘΕΣΕΙΣ
|
Η συνολική δαπάνη μισθοδοσίας των προτεινόμενων θέσεων σύμφωνα με την σχετική νομοθεσία είναι 1.696.238,70 € επειδή υπολογίζεται σύμφωνα με τις αποδοχές των εργαζομένων όταν βρίσκονται στο καταληκτικό μισθολογικό κλιμάκιο. Το πραγματικό ετήσιο κόστος μισθοδοσίας των 79 εργαζομένων θα είναι περίπου 1.335.621 € ( δεν είναι δυνατόν να υπολογιστεί με ακρίβεια διότι δεν μπορεί να προβλεφθεί η οικογενειακή κατάσταση, τα επιδόματα και η προϋπηρεσία του κάθε υπαλλήλου που θα προσληφθεί).
Η Δημοτική Αρχή αντί να ξεκινήσει με την εισήγηση της Υπηρεσίας Καθαριότητας , να δώσει εντολή στις υπηρεσίες και να εξευρεθούν οι απαραίτητες πιστώσεις των 860.000,00 € ετησίως επιπλέον για να προσλάβει όλο το απαιτούμενο προσωπικό (79 εργαζόμενοι) σύμφωνα τις πραγματικές ανάγκες , έχοντας σαν δεδομένο ότι θα ξαναδώσει μέρος της αποκομιδής απορριμμάτων σε ιδιώτη, προτίμησε να πει στις υπηρεσίες ότι δεν υπάρχουν πόροι (αφού δεσμεύει πίστωση 1.500.000,000€ ετησίως περίπου για την ανάθεση στον ιδιώτη), παρά μόνο για να προσληφθούν οι μισοί (39) και έτσι η αρμόδια διεύθυνση Καθαριότητας μετά από το αρ. πρωτ 15895/17-07-2017 έγγραφο του Γ.Γ. Δήμου Θερμαϊκού συνέταξε νέα εισήγηση προσαρμοζόμενη στη βούληση της Δημοτικής αρχής. Ουδέποτε η Δ/νση Οικονομικών υπηρεσιών εξέφρασε την άποψη -προφορικώς ή γραπτώς- ότι δεν μπορούν να εξευρεθούν οι απαραίτητες πιστώσεις και δεν της ζητήθηκε από την Δημοτική αρχή, όπως είχε συμφωνηθεί στην συνάντηση του Συλλόγου Εργαζομένων με τον Δήμαρχο στις 13-07-2017,η οποία προκλήθηκε μετά από γραπτό αίτημα του Συλλόγου Εργαζομένων Δήμου Θερμαϊκού.
Σύμφωνα με την ΚΥΑ 23476/22-07-2016 και με το Αρ. πρωτ. 3495/17-02-2017 έγγραφο του Υπ. Εσωτερικών καθώς και με τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 174 του Ν. 1270/14 μπορεί ο προϋπολογισμός της σχετικής ανταποδοτικής υπηρεσίας να έχει ένα ποσοστό απόκλισης 10%. Λαμβάνοντας υπόψη ότι μετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας πρόσληψης του προσωπικού στις ανταποδοτικές υπηρεσίες οι κάθε είδους υπηρεσίες καθαριότητας θα παρέχονται από τους Ο.Τ.Α. με ίδια μέσα, δεν θα είναι απαραίτητη η συνέχιση της σύμβασης αποκομιδής απορριμμάτων από ιδιώτη και άρα οι πιστώσεις που αντιστοιχούν στο υπόλοιπο της μη εκτελεσθείσας σύμβασης θα είναι διαθέσιμες για την κάλυψη μισθοδοσίας του προσωπικού. Συνεπώς δεν υπάρχει περίπτωση να απαιτηθούν πιστώσεις ταυτόχρονα για αποδοχές προσωπικού και αμοιβή σε ιδιώτη, οπότε και καθίσταται πλήρως αιτιολογημένη η ύπαρξη σχετικής απόκλισης στην ισοσκέλιση των ανταποδοτικών τελών.
Το Δημοτικό Συμβούλιο με την αριθμ.325/2017 απόφασή του και ΑΔΑ: ΩΧΩΧΩΡ2-ΖΛ2 με Θέμα «Υποβολή συμπληρωματικού αιτήματος Προγραμματισμού Προσλήψεων τακτικού προσωπικού ανταποδοτικού χαρακτήρα για το έτος 2017» αποφάσισε την πρόσληψη μόνο 39 εργαζομένων για τις αντίστοιχες υπηρεσίες σύμφωνα με τον παρακάτω πίνακα:
Αριθμός προτεριότητας προτεραιότητας
|
Προηγούμενο
αίτημα
|
Αριθμός νέων θέσεων
|
Κλάδος/Ειδικότητα
|
Συνολικό αίτημα
|
1
|
2
|
25
|
ΥΕ Εργατών Καθαριότητας
|
27
|
2
|
1
|
6
|
ΔΕ Οδηγών
|
7
|
3
|
2
|
1
|
ΔΕ Χειριστών Μηχανημάτων Έργων
|
3
|
4
|
0
|
1
|
ΔΕ Τεχνικών Αυτοκινήτων
|
1
|
5
|
1
|
0
|
ΔΕ Διοικητικών Γραμματέων
|
1
|
ΣΥΝΟΛΟ
|
39
| |||
2.Πρόσληψη έκτακτου προσωπικού, για την πρόσληψη του έκτακτου προσωπικού, με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (8 μήνες συμβάσεις) σύμφωνα με το αριθμ. Πρωτ. οικ: 3948 / 06-02-2017 έγγραφο Υπουργείου Εσωτερικών, δεν υποβλήθηκε κανένα αίτημα, πόσο μάλλον για την πρόσληψη 57 συμβάσεων (όσες είναι οι ανάγκες σε προσωπικό της υπηρεσίας καθαριότητας αφού αφαιρεθούν οι 22 παρατασιούχοι – συμβασιούχοι). Για τον προγραμματισμό προσλήψεων έκτακτου προσωπικού η αρμόδια Δ/νση Καθαριότητας και Ανακύκλωσης στις 19-05-2017 με το αρ. πρωτ. 10681 έγγραφό της είχε ζητήσει την πρόσληψη 57 ατόμων.
Με τις ανωτέρω αποφάσεις και ενέργειες η Δημοτική Αρχή μεθόδευσε -παρά τις επιταγές του άρθρου 24 του Ν.4479/2017- να μην επιτευχθεί η επάρκεια σε εργατοτεχνικό προσωπικό καθαριότητας ώστε να επικαλείται την αδυναμία εκτέλεσης των υπηρεσιών αποκομιδής απορριμμάτων με ίδια μέσα λόγο έλλειψης προσωπικού.
Β .Επίσης σας γνωρίζουμε ότι δεν εξαντλήθηκαν σκοπίμως οι δυνατότητες προμήθειας του απαραίτητου μηχανολογικού εξοπλισμού (απορριμματοφόρα) από την ανάληψη της θητείας της Δημοτικής αρχής το Σεπτέμβριο του 2014 έως σήμερα.
Για ευνόητους λόγους η Δημοτική Αρχή, προέβλεπε στους προϋπολογισμούς των προηγούμενων ετών (2015 και 2016) την προμήθεια απορριμματοφόρων, πάντα λιγότερων από αυτά που χρειάζονται για να γίνεται η αποκομιδή και μεταφορά απορριμμάτων με τον εξοπλισμό του Δήμου. Τον Σεπτέμβριο του 2016 η Οικονομική Επιτροπή (Ο.Ε.) ματαίωσε τον διαγωνισμό δύο (2) μεταχειρισμένων απορριμματοφόρων, λόγω της αλλαγής της νομοθεσίας και από τότε όλως τυχαίως όπως κάθε σόφρων νους θα σκεφτόταν, χρονικά λίγο πριν την εκ νέου προσπάθεια της Δημοτικής αρχής να αναθέσει σε ιδιώτη το μεγαλύτερο μέρος των υπηρεσιών αποκομιδής και μεταφοράς απορριμμάτων, με την με αρ. 247/24-05-2017 απόφαση Δ.Σ. εγκρίθηκε η προμήθεια πέντε (5) μεταχειρισμένων απορριμματοφόρων και ακόμη δεν έχουν εγκριθεί οι όροι του διαγωνισμού από την Ο.Ε.. Όταν με το καλό ολοκληρωθεί η προμήθεια, δεν θα είναι απαραίτητος ο ιδιώτης ,γιατί και μόνο με αυτά, εάν η υπηρεσία λειτουργήσει σε βάρδιες όπως προβλέπεται, θα έχει στη διάθεσή του ο Δήμος τον απαιτούμενο εξοπλισμό των δέκα απορριμματοφόρων και τα παλαιά θα χρησιμοποιούνται επικουρικά.
Επίσης ποτέ δεν εξέτασε την δυνατότητα της χρηματοδοτικής μίσθωσης (leasing), έτσι ώστε με την καταβολή πολύ μικρού μηνιαίου μισθώματος, να κατάφερνε να έχει τον απαραίτητο μηχανολογικό εξοπλισμό, ο οποίος με την πάροδο του χρόνου θα περιερχόταν στην ιδιοκτησία του Δήμου. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι το κόστος μηνιαίου μισθώματος έξι (6) καινούριων απορριμματοφόρων χωρητικότητας 22m3 και ενός (1) απορριμματοφόρου χωρητικότητας 12m3 ,με δάνειο από το Ταμείο Παρακαταθηκών και Δανείων και δεκαετή αποπληρωμή ανέρχεται στο «ιλιγγιώδες» ποσό των 11.606,40€+1.450,80€=13.056,40€.
Άρα το ετήσιο μίσθωμα είναι:13.056,40€X12 μήνες=156.676,80€
Όσον αφορά τη συντήρηση του υπάρχοντος πεπαλαιωμένου μηχανολογικού εξοπλισμού και αυτή είναι πλημμελής, με συνέπεια στην παρούσα στιγμή μόνο τρία (3) από τα πέντε (5) απορριμματοφόρα, που θα μπορούσαν να βρίσκονται σε ικανοποιητική λειτουργία σύμφωνα με την υπηρεσία καθαριότητας -εφόσον γινόταν οι απαραίτητες εργασίες επισκευής και συντήρησης –λειτουργούν. Διεξοδικότερα:
Ενώ διεξήχθη διαγωνισμός για τη συντήρηση κάθε είδους οχημάτων του Δήμου η Ο.Ε. με την 105/14-03-2017 απόφασή της , χωρίς εισήγηση της αρμόδιας επιτροπής διαγωνισμού, αλλά μόνο με εισήγηση του Νομικού Συμβούλου του Δήμου, ματαίωσε το διαγωνισμό ενώ μπορούσε να έχει κατακυρώσει μεγάλο μέρος των υπηρεσιών συντήρησης.
Επίσης υπάρχει και άλλη διαδικασία συντήρησης και επισκευής οχημάτων (άρα και απορριμματοφόρων) η οποία διέπεται από: α) τις διατάξεις του ν.4412/2016 , β) τις διατάξεις του άρθρου 11 του ν.δ.2396/1953 «Περί κανονισμού χρήσεως και κινήσεως αυτοκινήτων οχημάτων του Δημοσίου, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης και των εν γένει Νομικών Προσώπων Δημοσίου Δικαίου» (ΦΕΚ Α΄ 117) και της κατ’ εξουσιοδότηση αυτού εκδοθείσας οικ.3373/390/20.3.1975 απόφασης του Υπουργού Προεδρίας της Κυβερνήσεως «Περί καθορισμού διαδικασίας επισκευής, συντηρήσεως, αγοράς ανταλλακτικών και προμηθείας καυσίμων και λιπαντικών κ.λπ. των αυτοκινήτων οχημάτων του Δημοσίου, των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοικήσεως και των εν γένει Ν.Π.Δ.Δ. κ.λπ. περί ων το άρθρο 1 του Ν.Δ. 2396/53» (ΦΕΚ Β΄ 349). (Ελ.Συν.Κλιμ.Ζ Πράξη 28/2017). Συνεπώς, η ανωτέρω Υ.Α. του 1975 παραμένει σε ισχύ και δεν καταργήθηκε έμμεσα μετά το Ν.4412/2016.Την διαδικασία αυτή ακολουθεί και ο μεγαλύτερος Δήμος της χώρας, ο Δήμος Αθηναίων.
Επιπρόσθετα ο Δήμος έχει στη διάθεσή του απορριμματοφόρα οχήματα, κάποια εκ των οποίων είναι μεν παλαιά, όμως αυτό δεν σημαίνει άνευ ετέρου ότι είναι ακατάλληλα για την εκτέλεση των προς ανάθεση υπηρεσιών, ούτε εξάλλου αναλύεται στην απόφαση γιατί το απαιτούμενο κόστος συντήρησής τους καθιστά ασύμφορη τη χρήση τους για τις συγκεκριμένες υπηρεσίες.. (Ελ.Συν.Κλιμ.Ζ Πράξη 222/2015)
Ο Δήμος Θερμαϊκού εδώ και δύο χρόνια παρά τις δεσμεύσεις του Δημάρχου στην συζήτηση για την ανάθεση μέρους των υπηρεσιών καθαριότητας σε ιδιώτη πριν περίπου δυο χρόνια αλλά και από σχετική αλληλογραφία με τον Σύλλογο Εργαζομένων, την οποία επισυνάπτουμε, δεν απευθύνθηκε ούτε στον Δήμο Θεσσαλονίκης ,ούτε και σε κάποιο άλλο Δήμο από αυτούς που έχουν προβεί σε προμήθειες καινούριων απορριμματοφόρων, για να του δωρήσει κάποια από αυτά που πλέον δεν θα χρησιμοποιεί ,τα οποία όμως ήταν σε πολύ καλή κατάσταση, όπως έχουν κάνει άλλοι Δήμοι.
Όσον αφορά την προμήθεια καυσίμων ουδείς διαγωνισμός ,ούτε και ο πρόσφατος ήταν άγονος, απλώς η χρηματοοικονομική κατάσταση του αναδόχου του προηγούμενου-ο οποίος είναι και προσωρινός του εν εξελίξει-είναι ανεπαρκής και κατά τακτά χρονικά διαστήματα προέβαινε σε διακοπή προμήθειας καυσίμων, κατά παράβαση της σχετικής νομοθεσίας και των συμβατικών του υποχρεώσεων, χωρίς να λαμβάνονται τα προβλεπόμενα για αυτές τις περιπτώσεις μέτρα και αποφάσεις.
Γ. Η εν λόγω απόφαση του Δ.Σ. είναι πλημμελώς αιτιολογημένη και διότι δεν προκύπτει ούτε από την ίδια, ούτε από τα παρατιθέμενα οικονομικά στοιχεία της σχετικής μελέτης ,ότι πληρούται το απαιτούμενο από την αιτιολογική έκθεση της διάταξης του άρθρου 61 του Ν.3979/2011 και την σχετική νομολογία του Ελεγκτικού Συνεδρίου κριτήριο της οικονομίας κλίμακας .Ειδικότερα:
Για να προκύψει το κριτήριο της οικονομίας κλίμακας, θα έπρεπε να είχε υπολογιστεί (από την αρμόδια Δ/νση Καθαριότητας και Ανακύκλωσης σε συνεργασία με την Δ/νση Οικονομικών Υπηρεσιών, το κόστος της παροχής των προς ανάθεση υπηρεσιών αποκομιδής και μεταφοράς απορριμμάτων από τον Δήμο με ίδια μέσα (κόστος μισθοδοσίας προσωπικού, κόστος αγοράς ή μισθώματος των απορριμματοφόρων μέσω χρηματοδοτικής μίσθωσης, κόστος καυσίμων (κόστος κίνησης) και πιθανόν κάποιο κόστος επισκευής και συντήρησης που δεν καλύπτεται από τη σύμβαση της χρηματοδοτικής μίσθωσης). Αυτό το κόστος θα ήταν ο προϋπολογισμός της μελέτης και επ΄ αυτού οι διαγωνιζόμενοι θα καλούνταν να προσφέρουν ποσοστό έκπτωσης. Παρότι αναφέρεται στην σχετική εισήγηση και την 327/2017 απόφαση του Δ.Σ, ότι οι υπολογισμοί της μελέτης με αρ.14/2017 της Διεύθυνσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης έχουν γίνει σύμφωνα με τα προαναφερόμενα ζητούμενα ,όπως εμπεριστατωμένα αναλύεται μόνο κάτι τέτοιο δεν ισχύει .
Ι) Αντ΄ αυτού στην σχετική μελέτη της οποίας την υλοποίηση ενέκρινε το Δ.Σ. με την προσβαλλόμενη απόφασή του και συγκεκριμένα στοτιμολόγιο άρθρο 1ο,για τον υπολογισμό του κόστους κίνησης των απορριμματοφόρων για την Δημοτική Ενότητα Θερμαϊκού λαμβάνεται υπόψη ότι τα απορριμματοφόρα θα εκτελούν την διαδρομή :Όρχος Μηχ/νας-Δ.Ε Θερμαϊκού-ΣΜΑ Ευκαρπίας-Όρχος Μηχ/νας, δηλαδή ο Δήμος αν έκανε μόνος του την αποκομιδή, το απορριμματοφόρο θα ξεκινούσε από τον Όρχο Μηχ/νας -όπως όλως τυχαία κάνει και ο τωρινός ανάδοχος των εν λόγω υπηρεσιών-και όχι από τον Όρχο της Περαίας που είναι το αυτονόητο. Μόνο εξ αιτίας αυτού του γεγονότος για τα τρία απορριμματοφόρα που θα κάνουν αποκομιδή στην Δ.Ε. Θερμαϊκού προστίθενται χωρίς να είναι σωστό επιπλέον:
2 απορριμματοφόραΧ10KmX2φορές την απόσταση(Ορχος Μηχ/νας-Δημαρχείο Περαίας-Ορχος Μηχ/νας)+1απορριμματοφόροX7,6 ΚmX2φορές την απόσταση (Όρχος Μηχ/νας-Όρχος Περαίας- Ορχος Μηχ/νας αφαιρούμενης της διαδρομής Όρχος Περαίας-πρώην Δημοτικό Κατάστημα Ν.Επιβατών που θα έκανε το απορριμματοφόρο του Δήμου)=55.2km την ημέρα (αν υποθέσουμε ότι δύο απορριμματοφόρα θα κάνουν αποκομιδή στην Περαία και ένα στους Ν. Επιβάτες
Με την ίδια λογική για την Δημοτική Ενότητα Επανωμής προκύπτουν επιπλέον:
2 απορριμματοφόραΧ10ΚmX2 φορές την απόσταση (Ορχος Μηχ/νας-Όρχος Επανωμής-Ορχος Μηχ/νας)=40km την ημέρα
Άρα προκύπτει ένα επιπλέον ετήσιο κόστος κίνησης των απορριμματοφόρων μόνο εξ αιτίας αυτού του εσφαλμένου υπολογισμού
95,2kmX6 φορές την εβδομάδαΧ52 εβδομάδεςΧ1,10€/λίτροΧ0,8λίτρα/km=26.138,11€/έτος
Επίσης δεν προσδιορίζονται οι συγκεκριμένες περιοχές, εντός των οποίων θα παρασχεθούν οι εν λόγω υπηρεσίες, (Ελ.Συν.Κλιμ.Τμ.7 Πράξη 285/2014),δηλαδή η συνήθης διαδρομή του κάθε απορριμματοφόρου αναλυτικά και όχι αόριστα (π.χ. Δ.Ε. Θερμαϊκού και όχι Ορχος Περαίας-Μ. Αλεξάνδρου-Αμπελοκήπων κ.λ.π.), έτσι ώστε να μπορεί να υπολογιστεί επακριβώς το κόστος κίνησης του κάθε απορριμματοφόρου και όχι με ευκολία και αοριστία να προσδιορίζεται η μέση χιλιομετρική απόσταση που πιθανόν θα διανύει το καθένα. Είναι πολύ πιθανόν να προκύψουν και άλλες αστοχίες στους υπολογισμούς και πάντα υπερεκτιμημένοι.
Επίσης με την χρηματοδοτική μίσθωση το κόστος φθορών είναι αμελητέο αφού καλύπτεται από το μίσθωμα. Άρα και η δαπάνη
314340km/έτοςΧ0.3€/km=94.302€/έτος δεν έπρεπε να προστίθεται (υπολογίζεται).
Aλλά και το ετήσιο μίσθωμα των επτά καινούριων απορριμματοφόρων με την διαδικασία της χρηματοδοτικής μίσθωσης είναι: 13.056,40€X12μήνες=156.676,80€, ενώ για τις αποσβέσεις του εξοπλισμού στην μελέτη υπολογίζεται στο ποσό των 187.488,00€/έτος. Άρα μήπως θα έπρεπε τα απορριμματοφόρα του υποψήφιου αναδόχου να είναι και αυτά καινούρια και όχι πεπαλαιωμένα, όπως του τωρινού αναδόχου;
ΙΙ) Στο ίδιο άρθρο της μελέτης το κόστος του προσωπικού είναι για τον οδηγό 21.960€/έτος αντί 16.560€/έτος και του εργάτη καθαριότητας 20.160€/έτος αντί 15.257€/έτος και με δεδομένο ότι για κάθε απορριμματοφόρο το πλήρωμα είναι ένας(1) οδηγός και δύο (2)εργάτες και για την εκτέλεση των εργασιών απαιτούνται εννιά(9) οδηγοί και δεκαοκτώ (18) εργάτες, προκύπτει ένα επιπλέον κόστος
9Χ(21960-16560)+18(20160-15257)=48600+88254=136.854€/έτος
ΙΙΙ)Και στα λοιπά κόστη συμπεριλαμβάνονται λανθασμένα και το κόστος δύο εποπτών οι οποίοι δεν απασχολούνται μόνο με την εκτέλεση των υπηρεσιών του αναδόχου αλλά και με την εποπτεία όλων των υπηρεσιών καθαριότητας του Δήμου (αποκομιδή -μεταφορά αστικών απορριμμάτων με τα απορριμματοφόρα του Δήμου ,αποκομιδή ογκωδών, αποκομιδή-μεταφορά ανακυκλώσιμων υλικών, οδοσάρωση κ.λ.π.), άρα δεν πρέπει να υπολογίζεται το ετήσιο κόστος μισθοδοσίας τους αλλά κάποιο αναλογικό τμήμα. Ούτε βέβαια είναι αυτές οι συνολικές πραγματικές ετήσιες αποδοχές τους. Ενδεικτικά οι ετήσιες αποδοχές των δύο εποπτών καθαριότητας είναι 35.556 και όχι 44.160€
Και η διοικητική λογιστική και γραμματειακή υποστήριξη δεν έχει υπολογιστεί αναλυτικά και στο Δήμο Θερμαϊκού με την υποστελέχωση της Δ/νσης Καθαριότητας αν υπολογιστεί θα είναι αμελητέο.
Αλλά και στο κόστος συντήρησης εγκαταστάσεων, στάθμευσης, αμοιβή γιατρού εργασίας, προμήθεια μέσων ατομικής προστασίας κ.λ.π. δεν γίνεται αναλυτικός υπολογισμός, απλώς η παράθεση μιας δαπάνης .
- IV) Αφού γίνουν οι υπολογισμοί με τα πραγματικά μεγέθη θα προκύψει η συνολική δαπάνη που θα κόστιζε στο Δήμο και επί αυτού του ποσού θα έπρεπε να έδιναν έκπτωση οι υποψήφιοι ανάδοχοι. Ούτε βέβαια στο υπολογιζόμενο κόστος είναι σωστό να προστίθεται ο φόρος προστιθέμενης αξίας, αφού σε όποιο επιμέρους κόστος θα επιβάρυνε τον Δήμο αυτός έχει ήδη συμπεριληφθεί (π.χ. κόστος καυσίμου η τιμή 1,10€/lt ,κόστος απόσβεσης απορριμματοφόρων, ενώ τα κόστη μισθοδοσίας, διοικητικής, λογιστικής υποστήριξης, και συντήρησης εγκαταστάσεων, γιατρός εργασίας, μέσα ατομικής προστασίας κ.λ.π., δεν επιβαρύνονται με Φ.Π.Α.), με συνέπεια να προκύπτει μια υπερτιμολόγηση κατά 24%.
- V) Στην ειδική συγγραφή υποχρεώσεων στην τεχνική ικανότητα προσφέροντος- αναδόχου παρ.4.1 αναφέρεται ότι ο ανάδοχος θα πρέπει να πλένει τους κάδους μια φορά τον μήνα τους χειμερινούς μήνες και δύο φορές τον μήνα τους καλοκαιρινούς μήνες. Πρώτον η συγκεκριμένη υπηρεσία δεν τιμολογείται και δεν συμπεριλαμβάνεται στον ενδεικτικό προϋπολογισμό της μελέτης, έτσι όταν δεν παρέχεται -όπως γινόταν στην τρέχουσα αντίστοιχη σύμβαση- δεν είναι εύκολο να γίνει περικοπή της αμοιβής του αναδόχου και να του επιβληθεί η ενδεικνυόμενη ποινική ρήτρα. Δεύτερον αν οι υπηρεσίες παρέχονται από τα έξι (6) απορριμματοφόρα που θα κάνουν αποκομιδή και μεταφορά απορριμμάτων θα πρέπει να μειωθεί το κόστος κίνησης του άρθρου 1ου του τιμολογίου γιατί εκείνες τις μέρες που θα απασχολείται με τις υπηρεσίες πλύσης κάδων δεν θα παρέχουν τις υπηρεσίες συλλογής και μεταφοράς απορριμμάτων.
Δ) Το Π.Δ. 60/2007 καταργήθηκε με την περίπτωση 60 της παρ. 1 του άρθρου 377 του Ν. 4412/16 (ΦΕΚ 147/08.08.2016 τεύχος Α’)
Ε) Όσον αφορά την παρακολούθηση, παραλαβή, κήρυξη αναδόχου έκπτωτου, τροποποίηση σύμβασης κατά τη διάρκειά της ,δικαίωμα μονομερούς λύσης της σύμβασης, αμοιβή – τρόπος πληρωμής δεν είναι η ειδική συγγραφή υποχρεώσεων σύμφωνη με την ισχύουσα για τις δημόσιες συμβάσεις σχετική νομοθεσία (Ν.4412/2016,άρθρα 216,219,220,203,200),παρότι αναφέρεται στην μελέτη. Ειδικότερα στην σχετική παράγραφο (άρθρο 5) για τις ποινικές ρήτρες, ενώ αυτή είναι σύμφωνη με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 218 του Ν.4412/2017, για το αντικείμενο της αποκομιδής και μεταφοράς των απορριμμάτων θα έπρεπε να προβλέπονται και σχετικές ποινικές ρήτρες επακριβώς ορισμένες, όταν ο ανάδοχος ,όπως στην τρέχουσα σύμβαση δεν παρέχει μέρος των υπηρεσιών. Δεν είναι δυνατόν από την φύση των υπηρεσιών και για λόγους προστασίας της δημόσιας υγείας να τις παρέχει ετεροχρονισμένα.
Ζ)Επίσης στην μελέτη, στην σχετική εισήγηση προς το Δ.Σ. και στην απόφαση του Δ.Σ. που ενέκρινε την υλοποίησή της, αναφέρεται ότι ο Δήμος Θερμαϊκού δύναται να διακόψει ή να περιορίσει τις υπηρεσίες αποκομιδής και μεταφοράς απορριμμάτων και θνησιμαίων ανά πάσα ώρα και στιγμή αν η Διοίκησή του και οι αρμόδιες Υπηρεσίες του διαπιστώσουν πως μπορεί πλέον να υλοποιήσει εν όλω ή εν μέρει τις συγκεκριμένες υπηρεσίες με ίδια μέσα και προσωπικό σε αντίθεση με το άρθρο 24 του Ν.4479/2017… «Μετά την ολοκλήρωση των προσλήψεων της παρούσας παραγράφου, οι Ο.Τ.Α. α' βαθμού και τα νομικά πρόσωπα αυτών παρέχουν τις κάθε είδους ανταποδοτικές υπηρεσίες σχετικές με την καθαριότητα με ίδια μέσα.» Άρα είναι υποχρεωμένος ο Δήμος να ασκεί με την ολοκλήρωση των προσλήψεων με ίδια μέσα όλες τις υπηρεσίες και δεν είναι στην διακριτική του ευχέρεια το πότε θα τις διακόψει ή θα τις περιορίσει.
Η)Η προσβαλλόμενη απόφαση του Δ.Σ. δεν είναι σύμφωνη με τον Ν. 2690/1999 (ΦΕΚ 45/99 τεύχος Α'): Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις» και με την Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α.&Η.Δ. για την έκδοση πρότυπου κανονισμού λειτουργίας Δημοτικού Συμβουλίου μετά από πρόταση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας. (Απόφαση ΥΠ.ΕΣ.Α.Η.Δ. 16852/06.04.2011 (ΦΕΚ 661/20.04.2011 τεύχος Β'), για τους παρακάτω λόγους
α) Άρθρο 15 παρ.1 του Ν.2690/1999 « 1.Οι αποφάσεις των συλλογικών οργάνων, αν ο νόμος δεν ορίζει διαφορετικά, λαμβάνονται με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων μελών» και (άρθρο 7 παρ.7 του πρότυπου κανονισμού).
«Το συμβούλιο λαμβάνει τις αποφάσεις του με την απόλυτη πλειοψηφία των παρόντων, αν δεν ορίζεται διαφορετικά με άλλη διάταξη».
Στην συγκεκριμένη απόφαση όπως μπορεί να προκύψει από τα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά της συνεδρίασης του Δ.Σ. και από οπτικοακουστικό υλικό το οποίο αν μας ζητηθεί θα προσκομίσουμε, δεν ήταν παρόντες κατά την διάρκεια της ψηφοφορίας για την λήψη της απόφασης οι Δημοτικοί Σύμβουλοι, Τσαμασλής Γεώργιος, Τροκάνας Κων/νος, Βογιατζής Χρήστος, Ζαριφέ-Παλιούρα Ευτυχία, είχαν αποχωρήσει για να παρευρεθούν σε κάποια εκδήλωση, άρα το αποτέλεσμα της ψηφοφορίας δεν ήταν 23 ψήφοι υπέρ, αλλά 19 ψήφοι υπέρ.
β) Σύμφωνα με τον Ν. 2690/99 (ΦΕΚ 45/99 τεύχος Α'): Κύρωση του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας και άλλες διατάξεις», άρθρο 15 παρ. 4«Για τις συνεδριάσεις του συλλογικού οργάνου συντάσσεται πρακτικό, στο οποίο μνημονεύονται, ιδίως, τα ονόματα και η ιδιότητα των παριστάμενων μελών, ο τόπος και ο χρόνος της συνεδρίασης, τα θέματα που συζητήθηκαν με συνοπτική αλλά περιεκτική αναφορά στο περιεχόμενο τους, η μορφή και τα αποτελέσματα της ψηφοφορίας και οι αποφάσεις που λήφθηκαν.»
Στην προσβαλλόμενη απόφαση του Δ.Σ. α) γίνεται μόνο απλή αναφορά σε ποιους δόθηκε ο λόγος από τους εκπροσώπους των εργαζομένων χωρίς να καταγράφεται μια μικρή περίληψη των τοποθετήσεων τους, όπως είχε γίνει στην 155/2015 απόφαση του Δ.Σ. με ίδιο θέμα, η οποία επισυνάπτεται, χωρίς να έχει από τότε αλλάξει το παραμικρό στην προαναφερόμενη νομοθεσία. Η αναφορά στην σχετική απόφαση ότι «Οι απόψεις και οι παρατηρήσεις τους ,καταγράφηκαν στα απομαγνητοφωνημένα πρακτικά» είναι προσπάθεια μη καταγραφής στην σχετική απόφαση των αντίθετων απόψεων ,όπως προκύπτει και από την επόμενη παράγραφο. Το ποιος θα λάβει γνώση των απομαγνητοφωνημένων πρακτικών είναι ρητορικό ερώτημα.
γ) άρθρο 15 παρ. 5 του ιδίου νόμου «Στο πρακτικό καταχωρίζονται οι γνώμες των μελών που μειοψήφησαν, σε περίπτωση δε φανερής ψηφοφορίας και τα ονόματα τούτων».
Στο διατακτικό της εν λόγω απόφασης αναφέρεται «Οι Δ.Σ. ………………….,μειοψηφούν», χωρίς κατά παράβαση του νόμου να καταχωρίζονται οι γνώμες των μελών που μειοψήφησαν
Για όλους τους ανωτέρω νόμιμους και πραγματικούς λόγους αλλά και για λόγους υπεράσπισης του κοινωνικού και δημόσιου χαρακτήρα των υπηρεσιών αποκομιδής και μεταφοράς απορριμμάτων και προστασίας των χρημάτων των δημοτών και επειδή έχουμε ίδιο, άμεσο και ενεστώς έννομο συμφέρον για την υποβολή της παρούσας προσφυγής, η οποία πρέπει να γίνει δεκτή στο σύνολο της.
ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ-ΑΙΤΟΥΜΑΣΤΕ
Να γίνει δεκτή η παρούσα προσφυγή.
Να ακυρωθεί η με αριθμό 327/2017 Απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Θερμαϊκού [ΑΔΑ: ΩΒ41ΩΡ2-ΜΩΔ] με θέμα: Έγκριση ανάθεσης, λόγω αδυναμίας εκτέλεσης, μέρους της υπηρεσίας με τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΠΟΚΟΜΙΔΗΣ, ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ΘΕΡΜΑΪΚΟΥ ΠΑ ΕΙΚΟΣΙΤΕΣΣΕΡΙΣ [24] ΜΗΝΕΣ» σε ιδιώτη, [β] Έγκριση Υλοποίησης της υπ' αριθ. 14/2017 Μελέτης προϋπολογισμού 3.043.158,40 € συμπεριλαμβανομένου του αναλογούντος Φ.Π.Α. 24 % και [γ] έγκριση διενέργειας της υπηρεσίας με τίτλο «ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ ΑΠΟΚΟΜΙΔΗΣ, ΜΕΤΑΦΟΡΑΣ ΚΑΙ ΔΙΑΘΕΣΗΣ ΑΠΟΡΡΙΜΜΑΤΩΝ ΔΗΜΟΥ ΘΕΡΜΑΪΚΟΥ ΓΙΑ ΕΙΚΟΣΙΤΕΣΣΕΡΙΣ [24] ΜΗΝΕΣ» και καθορισμός του τρόπου εκτέλεσης της.
Περαία 16/08/2017
Για το Σύλλογο Εργαζομένων Δήμου Θερμαϊκού
Ο νόμιμος εκπρόσωπος
Πέτρος Πετρίδης
(Πρόεδρος Δ.Σ.)
(Πρόεδρος Δ.Σ.)
ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ:
- Η απόφαση Δ.Σ. με αριθμ. 327/2017
- Η σχετική εισήγηση της Δ/νσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης
- Η μελέτη της Δ/νσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης
- Το αρ. πρωτ 10681/19-05-2017 της Δ/νσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης
- Το αρ.πρωτ 14958/04-07-2017 έγγραφο της Δ/νσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης
- Το αρ. πρωτ. ΔΥ/13-07-2017 της Δ/νσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης
- Το αρ. πρωτ. 15966/18-07-2017 της Δ/νσης Καθαριότητας και Ανακύκλωσης
- Η απόφαση Δ.Σ. με αριθμ. 155/2015
- Τα αρ. πρωτ. 60 και 61/ 28-07-2017 έγγραφα του Συλλόγου Εργαζομένων Δήμου Θερμαϊκού
Εγγραφή σε:
Αναρτήσεις (Atom)